5.5.1. Долгосрочные
негативные последствия
структурного перекоса
Значительная роль сырьевого сектора порождает для экономики страны
целый ряд серьезнейших негативных последствий. Во-первых, сохранение
преобладающей доли топливно-сырьевого комплекса в совокупных производственных
инвестициях означает, что в обозримом будущем именно он будет
поглощать огромную часть ресурсов, направляемых на расширение
и перевооружение производственной сферы. Кроме того, эффективность
инвестиций в добывающие отрасли в силу объективных причин (удорожание
разведки и добычи) будет неизбежно падать, а в условиях значительного
удельного веса этих отраслей в общем объеме производства это будет
вести к снижению эффективности производственных инвестиций и российской
экономики в целом.
Во-вторых, высокая доля продукции топливно-сырьевого комплекса
в экспорте не только ставит жесткие пределы его возможному росту,
но и обрекает его на нестабильность, связанную с неизбежными резкими
колебаниями мировых цен на эту продукцию. Я уже не говорю о том,
что при такой структуре обмена с внешним миром людской и интеллектуальный
потенциал страны остается маловостребованным, а национальные ресурсы
– недоиспользуемыми.
Наконец, в-третьих, еще большую угрозу экономическому росту
и эффективности представляет доминирование в экономике крупных
корпораций сырьевого профиля. Непосредственным следствием этого
становится недопустимо высокая зависимость общей деловой конъюнктуры
в стране от решений и настроений узкой группы высших управленцев
этих компаний. Стоит Газпрому, нефтяным компаниям и РАО «ЕЭС»
просто задержать реализацию своих инвестиционных проектов из-за
недостаточной уверенности в перспективах мировых энергетических
рынков или даже в силу внутренних кадровых проблем (например,
личные конфликты, некомпетентность), как по экономике прокатывается
волна спада производственной активности, прежде всего в машиностроении
и нефтехимической промышленности, в металлургии и производстве
строительных материалов. Следом ощутимо снижается и потребительский
спрос, и механизм экономического роста надолго «сбивается». С
другой стороны, избыточный капитал, формирующийся в энергетическом,
в первую очередь в нефтяном секторе, в подобных условиях не находит
дороги в другие сектора и чаще всего легально или нелегально покидает
пределы России, так как сырьевые компании предпочитают вести знакомый
им бизнес за рубежом, нежели пытаться выходить в новые, незнакомые
им сферы деятельности внутри страны (см. также [17, 21, 31, 54,
133, 149]).
Сказанное можно отнести и к государственным финансам – бюджетные
доходы испытывают на себе сильное дестабилизирующее воздействие
изменений в ценовой конъюнктуре, прежде всего колебаний цен на
сырую нефть и ее производные, как непосредственно (через падение
поступлений от соответствующих экспортных пошлин и налога на прибыль
производителей), так и опосредованно – через общее ухудшение конъюнктуры
и замедление роста инвестиций и потребления.