• 17.05.96 Направлено обращение в Правительство РФ, Минкультуры о передаче общине верующих Российской православной свободной церкви здания храма в с. Рашкино Тверской обл. в связи с незаконными ограничениями имущественных прав общины.
• 2.06.97 направил обращение в Генпрокуратуру в связи с происшедшим в г. Буйнакске (Дагестан) самосудом над супругами- христианами Гаджиевыми.
• 10.06.97 принял участие в заседании Совета директоров Российского отделения Международной ассоциации религиозной свободы, посвященном обсуждению негативных тенденций в сфере вероисповедной свободы..
• 13.06.97 направил обращение в Правительство РФ и Администрацию Президента РФ о многочисленных нарушениях прав христиан в Омске.
• декабрь 97. В Минюст и Комиссию Правительства по вопросам религиозных объединений направлены замечания к проектам подзаконных актов, предусмотренных законом “О свободе совести и религиозных объединениях”.
• 8.12.97 по инициативе и под председательством В.Борщева в Госдуме проведен “круглый стол” на тему “Об участии религиозных объединений в процессе реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы”. Предложено религиозным объединениями при поддержке органов государственной власти и органов местного самоуправления создать федеральный и региональные межконфессиональные советы по оказанию помощи бывшим осужденным.
• 26.12.97 направлено письмо председателю президентского Совета по взаимодействию с религиозными объединениями В.Юмашеву по фактам неоднократных и грубых нарушений прав верующих, в частности в Дагестане, Омской области, Московской области, в Татарстане.
• В конце февраля 1998 года принял участие в международной конференции “Межрелигиозный мир и согласие как условие мирного будущего народов Северного Кавказа”, где выступил с докладом.
• 26.02.98. Участие в международной конференции “Свобода совести: новые подходы и новые вызовы” (РО МАРС).
• 25.03.98 направил ходатайство мэру Москвы о выделении земельного участка для строительства буддийского храма в Москве.
• В апреле 1998 года направлено обращение на имя Президента России в защиту интересов Троице-Сергиевой Лавры Русской православной церкви о необходимости возвращения Церкви изъятых в 20 - 30 - е годы ценностей.
• 23.04.98 принял участие в пресс-конференции в защиту Гедуна Чокъи Нъима, 11-го Панчен-ламы Тибета, арестованного в 1995 году китайскими властями. Среди депутатов Госдумы Борщевым распространено Обращение буддистов России с призывом оказать содействие в немедленном освобождении юного Панчен-ламы.

Депутатом В.Борщевым регулярно направляются обращения по многочисленным фактам нарушений свободы совести.

Альтернативная гражданская служба

Альтернативная гражданская служба (АГС) и ее законодательное обеспечение - одно из приоритетных направлений правозащитной деятельности В.Борщева. Антимилитаристская радикальная ассоциация, президентом которой является Борщев, последовательно выступает за демилитаризацию общества, за реализацию конституционного права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской.

В.Борщев - один из руководителей рабочей группы законопроекта “Об альтернативной гражданской службе”, принятого в первом чтении в 1994 году.

Основные принципы, проводимые Борщевым в работе над законопроектом, следующие: гражданский характер АГС, заявительный характер направления на АГС, преимущественно территориальный принцип ее прохождения, разумные сроки.

• В марте 1997 года под председательством Борщева состоялось заседание Палаты по правам человека, посвященное проблемам альтернативной гражданской службы. Палата выступила против проекта указа Президента РФ о временном порядке прохождения альтернативной службы в системе Спецстроя (превращения АГС в “стройбат”).
• 12-13.08.96. Проведение (совместно с Обществом им. Генриха Белля, ФРГ) семинара в Москве (СЕМАГС) по законодательному обеспечению и социальной роли альтернативной службы. Выступление на семинаре с докладом и руководство работой одной из секций.
• 19.12.97 В Государственной Думе по инициативе и под председательством В.Борщева состоялось заседание “круглого стола” на тему “Альтернативная служба и социальная сфера” (при участии общественного фонда “Социальное партнерство” и при поддержке Фонда Форда).

Ведется большая работа по защите прав призывников, заявивших о выборе альтернативной службы.

Так, 31.10.96 В.Борщев выступил в Перовском межмуниципальном суде Москвы в качестве представителя П.Гусева, заявившего об отказе от военной службы по убеждениям.

19.12.96 направлено обращение прокурору Москвы о преступных действиях руководства Черемушкинского райвоенкомата Москвы заместителя военкома Москвы полковника Добровольского, предпринявших насильственные действия в отношении отказника от военной службы по убеждениям А.Яковенко. Права Яковенко защищены. В отношении сотрудников военкомата было возбуждено уголовное дело. Полковник Добровольский отправлен на пенсию.

Направлялись обращения в Генеральную прокуратуру, прокуратуру г. Москвы по фактам отказов призывных комиссий в предоставлении гражданам права на альтернативную гражданскую службу, по надзорному обжалованию незаконных судебных решений, в частности по жалобам Р.Бикбова, Н.Васильева, В.Семенова, С.Коновалова (Москва). Н.Можжухина (Ярославль) и других.

В марте 1998 года, в связи с предстоящим внесением законопроекта в Государственную Думу для рассмотрения во втором чтении и включением в проект дополнительной статьи 36, предусматривающей направление до 50 % граждан, в отношении которых принято решение о замене военной службы альтернативной, в Вооруженные Силы в качестве гражданского персонала, депутатом Борщевым внесена поправка о возможности прохождения альтернативной службы в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил только на добровольной основе.

19.03.98 направлен депутатский запрос в Правительство РФ о ходе выполнения Указа Президента РФ о переходе к комплектованию Вооруженных Сил на профессиональной основе.

Защита прав детей

В бюджет 1996 года внесена поправка о финансировании строительства детского реабилитационного центра при Центре социального обслуживания в Москве. Поправка принята.

29.04.97 внесены принципиальные поправки к проекту федерального закона “Об основах государственной политики по защите прав ребенка”, принятому в первом чтении (в части исключения обязательного “установления соответствия поведения ребенка принятым в обществе правилам и нормам”, недопустимости психотерапевтических методов социальной адаптации, уточнения понятия “социальная адаптация ребенка”, включения в законопроект наравне с принципом “недопустимости снижения достигнутого уровня юридической и социальной защиты прав ребенка” принципа повышения уровня защиты прав детей). Большинство поправок одобрено Комитетом.

25.11.97. под председательством В.Борщева проведено заседание Постоянной палаты по правам человека ПКС на тему “О государственной защите детства и общественном контроле за соблюдением прав детей”. Палатой принято решение предложить Президенту РФ учредить пост Федерального комиссара по защите детства с созданием соответствующей службы и ее региональных представительств, а также внесены конкретные предложения по организации общественного контроля за соблюдением прав ребенка. Эту идею В.Борщев стремится реализовать, работая в данном направлении с Правительством РФ, Администраицей Президента РФ.

11.12.97 принял участие в пресс-конференции в Центре-музее им. А.Д.Сахарова на тему “Вместо защиты прав российских сирот перед ними опускают “железный занавес”, посвященной проблемам международного усыновления.

В январе-феврале 1998 года разработаны и внесены поправки к принятым в первом чтении законопроектам о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, касающиеся усыновления (“Семейный кодекс РФ, КоАП РСФСР, ГПК РСФСР, Закон РФ “О гражданстве Российской Федерации”). Часть поправок поддержана Комитетом.

15.01.98 депутатом В.Борщевым поддержано и распространено среди депутатов Госдумы Открытое обращение в Государственную Думу программы “Право ребенка” по вопросам, рассмотренным на заседании Палаты.

24.02.98 выступил с сообщением на семинаре “Права детей в обществе”, организованном Посольством Швеции в РФ.

К проблеме прав детей можно также отнести поправку, предложенную 22.07.96 к проекту федерального закона “Об актах гражданского состояния” (в соответствии с ч. 1 ст. 26 Конституции РФ исключить запись национальности в свидетельствах о рождении, регистрации брака и др.). Поправка принята Думой частично (вступивший в силу Федеральный закон предусматривает указание национальности по желанию гражданина).

Защита прав заключенных. Соблюдение прав человека правоохранительными органами

• 2.8.96 направлены обращения Генпрокурору и министру внутренних дел о необходимости демонтажа жалюзи на окнах камер следственных изоляторов. Демонтаж жалюзи на окнах камер необходим в условиях их крайней переполненности, роста тяжких инфекционных заболеваний (в том числе туберкулезом). До 1964 года жалюзи на окнах изоляторов не устанавливались. Необходимости в них нет, так как совершению побегов препятствует система тройных решеток на окнах СИЗО, а также система инженерно-технических сооружений охраны. Предложение Борщева было поддержано Генпрокуратурой. 31.01.97 зам. Генпрокурора В.Колмогоров уведомил Борщева о проведении в 1997 году опробирования нескольких вариантов технического решения проблемы (в том числе замену стационарных жалюзи на съемные или открывающиеся).
• 10.12.96 внесена поправка в законопроект “О внесении изменений в Закон РСФСР “О милиции”, исключающая возможность использования электрошоковых устройств в отношении мирных собраний, н несанкционированных митингов.
• 26.12.96 прошло заседание Палаты по правам человека “О ситуации в местах лишения свободы и возможных путях выхода из кризиса”, где председательствующий В.Борщев выступил с докладом. На заседании признано первостепенной мерой по защите прав заключенных и улучшению положения в пенитенциарной системе введение общественного контроля за местами лишения свободы и законодательное обеспечение общественного контроля.
• 03.09.97 направлено письмо начальнику ГУИН МВД России о снятии запрета на индивидуальную адресную раздачу гуманитарной помощи осужденным и о необходимости участия организаций-жертвователей в раздаче помощи (в том числе в адресной раздаче отдельным категориям заключенных).
• 24.03.97 под председательством В.Борщева состоялось заседание Палаты по правам человека на тему “О конституционных правах человека на получение квалифицированной юридической помощи” в связи с увеличением страховых взносов адвокатов в Пенсионный фонд до 28 %, что приводит к невозможности оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и увеличению стоимости услуг защитников. В феврале 1998 года относящиеся к адвокатам нормы законов о тарифах взносов в Пенсионный фонд на 1997 и 1998 гг. были изменены.
• 26.09.97 под председательством В.Борщева в Палате по правам человека состоялось обсуждение проекта Уголовно-процессуального кодекса РФ, принятого Госдумой в первом чтении. По мнению Палаты, проект УПК РФ представляет инквизиционную модель судопроизводства, где отсутствует равноправие сторон (дисбаланс в пользу стороны обвинения), игнорируется принцип презумпции невиновности, сохраняется обвинительная функция суда, сохраняется институт доследования, резко снижается роль общественных организаций в уголовном процессе, неоправданно увеличиваются сроки содержания под стражей, в нарушение Конституции РФ и международных норм ограничиваются права граждан. В ответственные инстанции В.Борщевым было официально направлено решение Палаты о признании проекта УПК РФ не соответствующим Конституции РФ, международным нормам, Концепции судебной реформы. О несоответствии принятого в первом чтении проекта уголовно-процессуального кодекса общепринятым нормам и принципам международного права проинформирована Парламентская ассамблея Совета Европы.
• В декабре 1997 года внесена поправка в проект Постановления ГД “Об объявлении амнистии” о распространении амнистии на больных СПИДом, обвиняемым или осужденным по статьям УК, предусматривающим наказание до трех лет лишения свободы, а также по увеличению верхней планки в отношении несовершеннолетних обвиняемых и осужденных до четырех лет. Поправки не были поддержаны Думой, однако предложение об амнистии больных СПИДом получило поддержку МВД России.
• 8.12.97 по инициативе и под председательством В.Борщева в Госдуме проведен “круглый стол” на тему “Об участии религиозных объединений в процессе реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы”. Предложено религиозным объединениями при поддержке органов государственной власти и органов местного самоуправления создать федеральный и региональные межконфессиональные советы по оказанию помощи бывшим осужденным.
• С января 1998 года под руководством В.Борщева рабочей группой Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций готовится проект федерального закона “Об общественном контроле за соблюдением прав заключенных и содействии общественных объединений работе учреждений и органов, в которых содержатся заключенные”, К работе привлечены известные специалисты в области уголовного права и уголовного процесса Ю.Стецовский, С.Пашин, С.Вицин, правозащитники. Принятие закона может явиться революционным для российского права, так как обеспечит реальный независимый контроль общественности за деятельностью государственных учреждений и за соблюдением государством прав человека. Законодательное обеспечение общественного контроля за соблюдением прав заключенных позволило бы в дальнейшем разработать и принять аналогичные законы о гражданском контроле за вооруженными силами, общественным контроле за соблюдением прав детей.
• 7.04.98 под председательством и при активном участии В.Борщева в Палате по правам человека состоялись слушания на тему “О грубых нарушениях прав человека в органах внутренних дел”, посвященные проблемам пыток в России в отношении доставленных, задержанных, арестованных. В качестве первостепенных мер Палатой рекомендовано ускорить законодательное обеспечение общественного контроля за соблюдением прав заключенных, внести дополнения в УК РФ в части криминализации пыток, разработать проект Федеральной программы по предотвращению пыток и других видов бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
• 2 июля 1998 года по инициативе и под руководством В.Борщева, с участием представителей правоохранительных органов, состоялось заседание Постоянной палаты по правам человека по вопросу проведения эксперимента по созданию в нескольких регионах РФ временных общественных инспекций по контролю за соблюдением прав заключенных. На рассмотрение МВД, Генеральной прокуратуры России внесены предложения по проведению эксперимента. Образована рабочая группа по проведению эксперимента.

Миротворческая миссия в Чеченской Республике. Защита прав беженцев и вынужденных переселенцев. Трибунал по военным преступлениям в Чеченской Республике. Освобождение военнопленных и насильственно удерживаемых.

В 1994 - 1995 гг. проделана большая работа в составе группы, возглавляемой Сергеем Ковалевым, по предотвращению, в дальнейшем - приостановлению военных действий в Чеченской Республике. Участвовал в переговорах с чеченской стороной, в том числе с президентом Чеченской Республики Д.Дудаевым. Протокол переговоров С.Ковалева, В.Борщева и других членов группы с чеченской стороной был передан через министра иностранных дел А.Козырева Президенту России. В период военных действий выводил с поля боя детей и женщин под белым флагом.

На встрече с Президентом Ельциным в апреле 1995 года потребовал отставки министра обороны П.Грачева, министра внутренних дел В.Ерина, заявив Президенту, что эти люди виновны в совершении военных преступлений в Чечне (впоследствии эти руководители были сняты со своих постов).

В 1995 году участвовал в переговорах с по освобождению заложников в Буденновске. Вместе с другими депутатами (С.Ковалев, М.Молоствов, Ю.Рыбаков) предложил себя в качестве добровольного заложника, что в немалой степени обеспечило безопасность остальных заложников, захваченных Басаевым.

10.07.97 В.Борщев выступил с докладом на заседании Палаты по правам человека на тему “О положении вынужденных переселенцев из Чеченской Республики”. Палатой принято решение о признании необходимым возмещения в полном объеме имущественного и морального вреда, восстановления трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав граждан, пострадавших в Чечне, предложены практические пути восстановления нарушенных государством прав.

Являясь членом Комиссии при Президенте Российской Федерации по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести, в 1996 - 1997 гг. выезжал в Чеченскую Республику, вел переговоры с руководством Республики. Благодаря действиям В.Борщева было освобождено 49 военнопленных и насильственно удерживаемых.

Как член Международного неправительственного трибунала по делу о преступлениях против человечности и военных преступлениях в Чеченской Республике, член Комитета обвинителей Трибунала участвовал в опросе многих свидетелей.

Одной из основных проблем беженцев и переселенцев, также рассмотренных на заседании Палаты и остающихся в поле постоянного внимания В.Борщева, является ограничение прав граждан на регистрацию по месту пребывания и жительства. В ряде регионов проводится откровенная антимигрантская политика. Данной проблеме было посвящено два прошедших под председательством В.Борщева заседания Палаты по правам человека (27.01 - 16.02.98) на тему “О нарушении прав человека, в том числе национальных меньшинств, в Краснодарском крае”. На заседание 27.01. были приглашены представители администрации Краснодарского края, руководящие работники Генпрокуратуры, Миннаца России, других федеральных ведомств. По результатам принятых Палатой решений Генпрокуратурой в апреле 1998 года была проведена проверка и опротестованы нормативные акты, направленные на дискриминацию турок-месхетинцев и других вынужденных переселенцев, проживающих на территории края.

12.03.98 на заседании Палаты по правам человека на тему “О проекте Федеральной программы обеспечения и защиты прав человека на 1998 - 2002 гг” (проект подготовлен Комиссией по правам человека при Президенте РФ под руководством В.Карташкина) рекомендовано принципиально изменить раздел проекта “Вынужденные переселенцы и беженцы” с учетом предложений Координационного совета помощи беженцам и вынужденным переселенцам (в частности, предложено изменить ограничительное по отношению к вынужденным переселенцам из Чечни Постановление Правительства РФ № 510 от 30.04.97).

Ведется работа по оказанию практической помощи беженцам, находящимся в особо сложных жизненных ситуациях.

В 1997 - 1998 гг. оказана помощь в выдаче паспорта и постановке на учет в ФМС Москвы беженцу из Грозного В.Кузнецову, в устройстве в гостиницу и оформлении документов семье беженцев из Азербайджана Минасян - Джафаровой, беженке из Азербайджана Л.Мусаэлян (имеющей ребенка 7 лет), в признании вынужденным переселенцем Миграционной службой г. Москвы бывшего жителя г. Грозного Ю.Головчанского, в предоставлении ссуды на приобретение жилья беженке из Таджикистана инвалиду Л.Суровикиной.

В связи с существенными недостатками действующих положений в отношении вынужденных переселенцев из Чеченской Республики в настоящее время ведется переписка с ФМС России, Минтруда России о дополнительных мерах социальной поддержки пострадавших в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

17.06.97 под председательством В.Борщева в Палате по правам человек состоялись слушания на тему “Психиатрия и права человека”. Предложено внести изменения в Закон РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”, регулирующие механизм защиты законных прав и интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, дополнить закон отдельной главой, регулирующей оказание психиатрической помощи несовершеннолетним.

В соответствии со ст. 38 Закона РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” предложено организовать при участии Палаты независимую от органов здравоохранения службу защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами. В.Борщевым проделана большая работа по организации Службы защиты, ведется переписка с Минздравом, Минсоцзащиты, МВД (данные ведомства поддерживают создание Службы), Минфином. В настоящее время подготовлен проект положения о Службе защиты, готовится заседание Палаты, посвященное проблемам организации и финансирования Службы.

Отдельную проблему правозащитной деятельности представляют попытки применения мер психиатрического воздействия к инаковерующим, использования психиатрии в идеологических целях. На заседании Палаты 17.06.97 получили решительное осуждение предложения ряда психиатров об организации специальных реабилитационных учреждений для лиц, “пострадавших” в результате участия в религиозной деятельности.

Отдельным направлением курируемой В.Борщевым работы в сфере психиатрии являются вопросы реорганизации психолого-психиатрической помощи детям.

Палата поддержала предложение Независимой ассоциации детских психиатров и психологов о передаче учреждений, содержащих детей-инвалидов с выраженными психическими нарушениями, в ведение органов здравоохранения в связи с крайне тяжелым положением детей в интернатах системы соцобеспечения. По данному вопросу было дано поручение Правительства, в адрес Борщева поступили ответы руководителей почти всех субъектов РФ. Получены положительные оценки предложения от ряда регионов РФ, однако большинство региональных руководителей не видят необходимости предпринимать какие-либо решительные действия по защите детей-инвалидов и реорганизации системы детских психиатрических интернатов.

19.09.97 внесены поправки в проект Налогового кодекса об уменьшении налоговой базы специальных предприятий для трудовой терапии и специальных производств, цехов и участков, использующих труд инвалидов вследствие психических расстройств в части прибыли, направляемой на улучшения труда или быта инвалидов, их дополнительное питание, приобретение необходимых медикаментов или медицинского оборудования.

Ведется регулярная работа с жалобами граждан на нарушения в их отношении Закона РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”, по фактам злоупотребления психиатрией.

Непосредственное участие В.Борщев принял в обжаловании действий врача-психиатра Г.Стешиной (ПНД № 9 г. Москвы), в пользу которой было оформлено предсмертное завещание на квартиру и все имущество тяжело больной, страдающей психическим расстройством К.Голубевой. Направлены обращения в Минздрав, Российское общество психиатров, прокуратуру. Предприняты меры по привлечению внимания общественности к нарушениям врачами-психиатрами врачебной этики.

Защита прав бездомных

Под патронажем В.Борщева находится несколько десятков бездомных, которым оказывается правовая помощь, направляются ходатайства и обращения в защиту их интересов. Установлен постоянный рабочий контакт с Комитетом социальной защиты Москвы в части оказания помощи бездомным (при содействии Отдела стационарных учреждений Комитета соцзащиты).

В качестве примера можно привести ситуацию жительницы Москвы М.Поповой, по специальности - преподавателя географии и испанского языка, ранее выехавшей из СССР с мужем-иностранным гражданином на Кубу. После развода Попова была вынуждена вернуться в Россию, где ее родственники, приватизировавшие квартиру, отказались зарегистрировать ее и предоставить ей жилище. Попова с ребенком 5 лет оказалась на улице. Предприняты меры по устройству Поповой в социальную гостиницу, в трудоустройстве, оформлении документов.

4.03.97 под председательством и при активном участии В.Борщева состоялось заседание Палаты по правам человека на тему “О защите прав бездомных”. В ряду иных предложенных мер Палата обратилась в Правительство РФ, в Минтруда России с предложением подготовить и принять Федеральную целевую программу социальной и правовой защиты лиц без определенного места жительства и предупреждению бездомности. Под руководством В.Борщева при участии рабочей группы Палаты проведена совместная работа по включению предложений конкретных предложений Палаты в части защиты прав бездомных в проект Федеральной программы борьбы с преступностью.

В.Борщевым проводятся встречи и консультации с международными организациями, занимающимися проблемами бездомных, в частности с организацией “Врачи без границ”.

Противодействие репрессивной политике, связанной с наркотиками

Депутатом В.Борщевым ведется мониторинг уголовных преследований в отношении лиц, обвиненных в потреблении наркотиков, значительное число которых являются жертвами злоупотреблений со стороны следствия, подвергаются пыткам в милиции.

Репрессивная политика государства по незаконному обороту наркотиков приводит к изменению целей антинаркотической политики. Лечение и реабилитация больных наркоманией подменяется их уголовным преследованием, жертвы превращаются в преступников. В этой связи В.Борщев неоднократно выступал с резкой критикой вступившего в силу 15.04.98 Федерального закона “О наркотических средствах и психотропных веществах”, включающего ряд неоправданных полицейских и запретительных мер, на деле препятствующих сдерживанию наркомании: принудительное лечение больных, принудительное медицинское освидетельствование лиц, “в отношении которых имеются основания полагать, что они употребляют наркотики”, запрет на лечение наркомании в негосударственных медицинских учреждениях и др.