Появление книги Алексея Михайлова и Михаила Субботина "ЯБЛОКО и СРП" не может не привлечь к себе внимания. Причем не только со стороны профессионалов, в той или иной степени связанных с данной проблематикой, но и широкого круга читателей, знакомых с ней исключительно благодаря широкому обсуждению в СМИ, время от времени то усиливающемуся, то затухающему...

По моему мнению, авторы удачно решили поставленную перед собой задачу - постарались объяснить наиболее доходчивым образом: для чего нужен режим СРП? Они дают однозначный и, наверное, единственно правильный ответ - для развития российской экономики путем привлечения инвестиций в добывающий сектор, а также для последующего вовлечения в экономически активную деятельность предприятий смежных отраслей.

Авторы весьма доходчиво и профессионально показывают место данного режима во всей системе недропользования. Они демонстрируют концессионное содержание и гражданско-правовой характер СРП, основывающийся на базе договорного процесса между принимающим государством и инвестором.

Достаточно удачно полемизируют авторы и с оппонентами production sharing, убедительно развенчивая их основные обвинения в адрес действующих проектов. Они подвергают аргументированной критике все наносное и противоречивое, что попадало в законодательство о СРП в результате его прохождения через Государственную Думу и являвшееся следствием компромиссов с его противниками, как искренне не понимающими существа проблемы, так и целенаправленно действующими в интересах определенных политических и экономических сил.

К сожалению, должен отметить, что на страницах анализируемой книги на фоне прекрасной аргументации, встречаются-таки несколько вяловатых и как бы незаконченных пассажей. Например, на странице 106 описываются влияние на процесс недропользования современных технологий нефтедобычи и достижения в этой области компаний "Сибнефть" и "ЮКОС". Авторам стоило бы, затронув эту проблему, рассмотреть ее по существу, провести анализ экономики применения новых методов, ее зависимости от мировых цен, а также упомянуть о более отдаленных последствиях форсированной разработки месторождений и т.д. В представленном же ими виде эта констатация как бы "повисает в воздухе" и оставляет место для противоречивых раздумий.

Возвращаясь к базовым вопросам недропользования, освещенным в книге, хотел бы остановится на одном из них, по которому у меня с авторами имеются некоторые разногласия (порожденные, возможно, различиями в толковании некоторых понятий). Совершенно справедливо выражая озабоченность ухудшением качества запасов и замедлением развития нефтегазодобычи, авторы видят главную задачу в активизации геологоразведочных работ и вводе в эксплуатацию новых месторождений, в том числе на базе СРП.

Не отрицая важности такой задачи, хочу все же обратить внимание на один аспект, а именно: сколько нефти и с какими затратами нужно добывать в России? Ведь сейчас довольно много нефтеносных районов характеризуются себестоимостью добычи, превышающей уровень ее рентабельности. Не собираюсь здесь открывать геолого-экономическую дискуссию о направлениях освоения сырьевой базы нефтегазодобычи, предлагаю лишь проверить возможную перспективность регионов в плане СРП. Для этого после изменения соответствующего законодательства (а оно, конечно же, неминуемо) надо предложить ряд проблемных, но потенциально перспективных районов для их освоения на условиях СРП. И тогда по реакции потенциальных инвесторов станет видно, насколько существующие сейчас оценки и призывы к освоению близки к реальности с позиций мировой практики. Таким образом, СРП смогут сыграть роль своеобразного аудитора отечественной сырьевой базы.

В освоении труднодоступных запасов всегда необходима мера. Иначе Россия окажется подвешенной на "тонкой ниточке" колебания мировых цен и станет заложницей своих высокозатратных запасов. Вряд ли такая нефтяная "независимость" лучше той взаимозависимости импортеров и экспортеров, которая существует сейчас, что и подтвердила сама жизнь, заставив, к примеру, США отказаться от провозглашенной ими же в 70-е годы концепции независимости от импорта нефти.

Высказанные мысли являются лишь предостережением от "навала" в освоении недр, а никак не отрицанием важности этого процесса и роли в нем СРП. Представляется также, что в отношении production sharing все расставит по своим местам снижение нефтяных цен, которое неизбежно в перспективе. Это - вопрос времени. Хочется надеяться, что наши законодатели, умудренные горьким опытом, равно как и министры, руководители компаний и другие причастные к этому процессу лица, наконец-то, решат проблему СРП более достойным образом...

Александр АРБАТОВ, доктор экономических наук, профессор
"Нефть России", № 4, 2004

От редакции. Рецензия на книгу дается в сокращенном варианте.

[ Вернуться на главную страницу ]