25 ноября 2020
Пресс-релиз

Артур Гайдук, Лев Шлосберг и Ульяна Михайлова предложили решение проблемы недофинансирования средних школ в малых городах Псковщины

Депутаты Псковского областного Собрания Артур Гайдук, Лев Шлосберг и Ульяна Михайлова, представляющая интересы избирателей Новоржевского района, внесли в региональный парламент законопроект об изменении методики расчёта субвенций для средних школ в малых городах Псковской области. Они предлагают рассчитывать стоимость образовательной услуги для одного ребёнка, исходя из количества жителей, а не из статуса населённого пункта.

Артур Гайдук и Лев Шлосберг, депутаты Псковского областного Собрания от  «Яблока»

С 2015 года в Псковской области действует методика расчета субвенции на финансирование фонда оплаты труда сотрудников образовательных организаций в городах и районах, для этого был принят специальный областной закон. Методика многократно переделывалась, но все проблемы не решены до сих пор.

Одна из таких проблем – разный норматив численности детей в классе для средних школ в городах и поселках городского типа (рабочих поселках), численность обучающихся в которых составляет от 500 до 1000 человек. В первом случае норматив составляет 25 учащихся, а во втором – 21, хотя число жителей в городе может быть меньше, чем в поселке городского типа или рабочем поселке.

В результате этой ошибки фактическая (сформированная на основе норматива) цена образовательной услуги для городских и поселковых школ Псковской области оказалась разной: расчет предусматривает 20 тыс. 276 руб. на одного ученика городской школы и 24 тыс. 138 руб. на одного ученика школы, расположенной в поселке городского типа или рабочем поселке.

Депутат Псковского областного Собрания Ульяна Михайлова представляет в региональном парламенте интересы жителей Дедовичского, Новоржевского районов и Славковской волости Порховского района

При таком подходе шесть школ из шести малых городов области (Гдов, Новоржев, Новосокольники, Пустошка, Пыталово, Себеж), население каждого из которых не превышает 7 тысяч человек, ежегодно недополучают из бюджета области минимум 1,5 млн руб. на школу. В 2020 году в этих средних школах учатся 3799 человек.

При этом в пяти школах в Бежаницах, Дедовичах, Идрице, Пушкинских Горах и Стругах Красных, имеющих статус «поселок городского типа» или «рабочий поселок», численность обучающихся в которых составляет от 500 до 1000 человек, фактические среднее количество учеников в классе даже выше, чем в средних школах, расположенных в городах, но для них согласно действующей методике применяется пониженный норматив числа учеников в классе.

В результате разрыв в финансировании средних школ, расположенных в населенных пунктах с разным административным статусом, дополнительно усиливается.

В пояснительной записке к законопроекту авторы законодательной инициативы отмечают, что стоимость образовательной услуги не может зависеть от административного статуса населённого пункта, в котором расположена школа. Они предлагают установить нормативное количество учащихся в классе для школ от 500 до 1000 учеников в зависимости от числа жителей населенного пункта: в городах с населением менее 7000 человек (Гдов, Новоржев, Новосокольники, Пустошка, Пыталово, Себеж) – 21 человек (такой же, как для средних школ в поселках городского типа), а для школ с той же численностью учащихся в городах с населением свыше 7000 человек (Великие Луки, Дно, Остров, Опочка, Печоры, Порхов, Псков, Невель) – 25 человек.

Реализация закона потребует 14 млн 669 тыс. 990 руб. средств областного бюджета в год. При этом, как подчеркивают авторы законопроекта, искать дополнительные деньги не потребуется, так как средства областного бюджета на эти цели так или иначе ежегодно выделяются, но за рамками методики, утвержденной областным законом, то есть в нарушение общего правила.

Эта проблема обсуждается далеко не в первый раз. В декабре 2019 года на заседании согласительной комиссии по проекту закона Псковской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Артур Гайдук и Лев Шлосберг уже вносили предложение об изменении норматива при расчёте субвенций для средней школы Новоржевского района. Инициатором предложения стала глава Новоржевского района, избранная от «Яблока», Софья Пугачева.

Согласительная комиссия приняла решение рекомендовать администрации области рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в соответствующий закон Псковской области и устранении ошибки в методике расчёта субвенций, решение было согласовано представителями администрации области. Однако в 2020 году проект изменений в областной закон так и не был разработан и не внесен в областное Собрание.

«Нам ежегодно приходится искать средства на выплату зарплат педагогам. Мы переводим деньги с других статей или просим их у администрации области. Бывает, что деньги запланированы на другие цели, и забирать их я считаю несправедливым. Если изменения в закон примут, выделение этих средств будет обеспечено законом. 

Из-за методики расчёта, основанной на статусе населенного пункта, в таких малочисленных городах, как Новоржев, финансирование на одного ребёнка почти на 4 000 руб. меньше, чем в соседнем районном центре – посёлке городского типа.

На согласительной комиссии в 2019 году предложили внести изменения в методику расчёта субвенций в законе Псковской области. В течение года у нас была переписка с главой регионального комитета по образованию Александром Седуновым. Долго не могли провести комиссию, ссылаясь на коронавирус. Это был длительный процесс, который до сих пор не завершён. 

В сентябре к решению вопроса подключилась первый заместитель губернатора Вера Емельянова, после чего средства на покрытие заработной платы в размере 4,4 млн руб. были выделены из областного бюджета. Но если будут приняты изменения в закон, то эти средства будут выделяться на основании методики, утвержденной законом области. 

Я надеюсь, что депутаты Псковского областного Собрания поддержат эту инициативу», – прокомментировала внесенный законопроект Софья Пугачёва.


Статьи по теме: Образование


Все статьи по теме: Образование

Статьи по теме: Защита прав граждан


Все статьи по теме: Защита прав граждан