Спикер Госдумы Вячеслав Володин объявил о подготовке законопроекта, по которому не знающих русского языка детей мигрантов будет запрещено зачислять в школы. В том, что этот законопроект примут, можно не сомневаться: на проблему плохого знания русского языка детьми мигрантов обращал внимание Владимир Путин, а рецепт запретить их брать в школы предложили главы Рособрнадзора и СПЧ. Аналитический центр партии «Яблоко» решил прокомментировать эту инициативу, потому что она не столько глупая, сколько вредная, а ее реализация приведет к обратным результатам.
Фото: Александр Миридонов/КоммерсантЪ
- Как показывают исследования (см.: 1, 2, 3, 4, 5, 6), именно школа является наиболее продуктивным средством изучения языка, основным каналом адаптации и интеграции детей мигрантов. И чем раньше дети погружаются в языковую среду, тем легче происходит их интеграция. Большинство детей осваивает язык в процессе обучения и ежедневного взаимодействия с одноклассниками и учителями. Более того, именно через школу происходит социализация родителей. Для многих женщин-домохозяек из мигрантских семей школа является единственным окном во внешний мир: благодаря коммуникации с учителями и своими детьми они узнают и усваивают практики, правила и нормы принимающей страны.
- Настоящая проблема – не в незнании русского языка на момент поступления в школу, а в отсутствии специализированных программ адаптации мигрантов. У нас практически нет школьных курсов русского языка как иностранного. У нас слабая (если не сказать никакая) подготовка учителей для работы с мигрантами и многоэтничными классами. У нас отсутствуют дополнительные и подготовительные курсы русского языка для детей мигрантов. Если дети не получают адекватной языковой поддержки, их успеваемость и социальная интеграция становятся затруднительными. Там, где такие программы есть, успеваемость, жизненные и карьерные стратегии детей мигрантов не отличаются от большинства сверстников.
- Запрет посещать школу без знания русского языка на практике означает, что дети мигрантов будут оставаться дома, получать семейное образование или не получать вообще никакого (во многих случаях это одно и то же). Отнимая у детей мигрантов перспективу общения со сверстниками, мы лишаем их стимулов учиться понимать русский язык. Многие отправят детей на родину к бабушкам и дедушкам, а когда первые достигнут совершеннолетия – они с тем же незнанием русского языка вернутся к родителям в Россию, где столкнутся с куда большими барьерами и непониманием. Именно на такой базе и произрастает религиозный фундаментализм. Кстати, в европейских странах школу обязаны посещать все. Законодательство 14 стран ЕС предусматривает уголовную ответственность для родителей за непосещение детьми школы.
- Кроме всего прочего, инициатива Володина противоречит законодательству. Начиная с Конституции, статья 43 которой гарантирует право на общедоступность основного общего образования, и заканчивая федеральным законом «Об образовании», который гарантирует право на образование независимо от пола, расы, национальности, языка и других обстоятельств. Вышеперечисленные гарантии распространяются и на мигрантов – это принцип социального государства. Концепция Государственной миграционной политики и Стратегия Государственной национальной политики выделяют в качестве ключевого приоритета содействие мигрантам в социальной и культурной адаптации и интеграции, включая обучение русскому языку. Ключевое слово здесь – «содействие», а не «запрет» или «барьер».
Таким образом, предлагаемая конструкция не решает ни одной проблемы: ни с социальным напряжением в школах (полиэтничные классы никуда не денутся), ни с экономией бюджетных средств (сохранив рубль на интеграции мигрантов, государство потратит десять на профилактику безопасности и функционирование уголовно-исполнительной системы). То есть на выходе мы получаем еще меньше интеграции и еще больше рисков.
