На 36-й сессии Псковского областного Собрания депутаты рассмотрели внесённый Избирательной комиссией области законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Псковской области “О территориальных избирательных комиссиях в Псковской области, обладающих правами юридического лица”».
Председатель облизбиркома Михаил Иванов сообщил, что сейчас в регионе действуют 26 территориальных избирательных комиссий (ТИК), но только 10 из них являются юридическими лицами, руководители которых работают на штанной основе. Он объяснил необходимость придания ТИКам нового статуса и перевода их председателей на штатную основу усложнением избирательных процессов, увеличением объема функций и задач, возлагаемых на них.
После выступления руководителя избиркома депутат Лев Шлосберг (фракция «Яблоко») спросил у него, сколько денег из областного бюджета расходуется на 10 уже работающих на штатной основе ТИКов. Михаил Иванов ответил, что на содержание их председателей ежегодно выделяется более 7 млн. руб. и добавил, что на содержание еще 16 комиссий облизбирком просит в областном бюджете 11 млн 914 тыс. руб. Губернатор Псковской области Михаил Ведерников дал положительное заключение на проект закона и одобрил дополнительные бюджетные траты.
Комментируя внесённый законопроект, Лев Шлосберг отметил, что депутатам предложили дополнительно выделить 11 млн. 914 тыс. руб. на оплату труда 16 внештатных председателей ТИК, но за день до сессии комитет по бюджету, финансам и налоговой политике областного Собрания отказал в удовлетворении наказов избирателей с намного «более скромными» суммами: на просьбу выделить 200 тыс. руб. на замену окон в детском саду и 400 тыс. руб. на замену кровли того же здания администрация области сообщила, что «принятие данного наказа нецелесообразно, ввиду отсутствия средств в областном бюджете» и сообщили, что его исполнение можно отнести только на 2023-2024 годы.
Парламентарий напомнил, что в свежем выступлении на сессии заместитель губернатора Псковской области Татьяна Баринова подтвердила, что у региона ограниченные средства бюджета и дополнительные соглашения с Министерством финансов из-за высокой доли коммерческих кредитов для региона снова невыполнимы. Лев Шлосберг считает, что на поддержание фонда оплаты труда председателей ТИК фактически будут использоваться деньги, которые берутся Псковской областью в виде коммерческих кредитов на выполнение бюджетных обязательств, а объем коммерческих кредитов в структуре бюджета области чрезвычайно высок.
«У меня создалось впечатление, что одним из немногих выводов, который государственная система Псковской области сделала по итогам избирательной кампании 8 сентября, – это необходимость содержать на штатной должности, на зарплате из бюджета, председателей территориальных избирательных комиссий – с тем, чтобы повысить управляемость избирательной системы. Это крайне печальный вывод, который на самом деле не соответствует политическим реалиям», – отметил Лев Шлосберг.
Депутат напомнил, что Псковская область самостоятельно финансирует региональную избирательную систему. Если бы она получила федеральную субсидию на обеспечение деятельности избирательных комиссий, то вопрос о наделении их статусом юридического лица не был бы предметом дискуссии.
Лев Шлосберг отметил, что территориальные комиссии проводят выборы на территории всего своего района лишь раз в несколько лет, а в период избирательной кампании комиссии работают в ежедневном режиме лишь 3-4 месяца: «С одной стороны, можно порадоваться за людей, которые будут получать среднюю зарплату около 40 тыс. рублей в месяц в муниципальных районах. Можно сказать, появится ещё 16 рабочих мест, но появятся они за счёт нашего с вами дефицитного бюджета. Избирательная система Псковской области достаточна в том виде, в котором она существует: когда территориальные комиссии в малонаселенных районах работают на нештатной основе, а функционируют в ежедневном режиме только в период избирательных кампаний».
Учитывая финансовое состояние Псковской области и специфику организации выборов в регионе, Лев Шлосберг предложил коллегам отклонить законопроект.
Избранный 8 сентября депутат Псковского областного Собрания Артур Гайдук (фракция «Яблоко») в своем выступлении отметил: «Коллеги, я хочу напомнить, не далее, чем час назад областное Собрание торжественно отобрало 42 млн. руб. у населения Псковской области, поставив себе в заслугу пополнение бюджета через увеличение транспортного налога. А теперь из той суммы четвертую часть мы спокойно отправляем на оплату работы председателей территориальных избирательных комиссий. Вам не кажется, что мы сами себе противоречим?».
По итогам голосования законопроект был принят: за проголосовали 29 депутатов (все – «Единая Россия»), против – 11 («Яблоко», КПРФ, ЛДПР), не голосовали – 4 (по 2 – «Единая Россия» и «Справедливая Россия»).
Комментируя принятое решение, Лев Шлосберг сказал: «Как власть должна реагировать на поражения на выборах? Наверно, нужно менять политику, систему работы с людьми и общественных связей, поиска и обучения кадров – много что можно и нужно делать. Но это при нормальной системе власти.
Что делают власти в Псковской области? Переводят на штатный режим работы председателей 16 из 26 территориальных избирательных комиссий. Сейчас председатели этих 16 территориальных комиссий имеют основное место работы, а на выборы подключаются только в период избирательных кампаний.
Председатели ТИК в Дновском, Новоржевском и Пустошкиснком районах, где наши кандидаты выиграли выборы глав 8 сентября, работают на нештатной основе, то есть напрямую Избирательной комиссии области как работодателю не подчинены. К слову, все они, так или иначе – государственные или муниципальные служащие по своему основному месту работы, часть действующей системы власти. Но этого оказалось мало, и принято решение «о кардинальных мерах».
Судя по всему, это один из немногих выводов, который сделали власти Псковской области после поражений 8 сентября: «Важно, не как проголосуют, важно, как подсчитают». Очень характерный вывод, конечно».
