Жители российских регионов имеют право выбирать себе власть, а не участвовать в ролевых играх по сценарию администрации. Партия «ЯБЛОКО» выступает за отмену муниципального фильтра.
Зачем придуман муниципальный фильтр
Муниципальный фильтр на губернаторских выборах был введен в 2012 году, когда после массовых акций протеста были возвращены сами выборы глав регионов. Напомним, теперь желающим принять в них участие сначала надо собрать подписи от 5% до 10% (зависит от региона) муниципальных депутатов, причем подписи должны быть собраны по довольно изощренной схеме - автограф за кандидата обязательно должны поставить представители 75% районных дум и городских собраний. Официальный аргумент в пользу фильтра сводится к тому, что он мешает участию в выборах «случайных людей» и представителей криминала. Однако очевидно, что на деле фильтр вводился с совершенно иной целью. Он позволяет властям полностью модерировать процесс выдвижения кандидатов и не допускать до выборов сильных альтернативных фигур, имеющих шансы победить согласованные с Кремлем кандидатуры. Кстати, судя по тому, что за последние годы сразу несколько губернаторов отправились за решетку, фильтр никак не помешал преступным элементам пройти во власть.
Как он применяется на практике
В сущности, муниципальный фильтр сводит выборы губернаторов к замаскированной процедуре их назначения. Причем власти могут включать и выключать этот инструмент в зависимости от ситуации. Если надо - муниципальным депутатам (большинство представляют «Единую Россию» и прямо зависят от местных властей) дается команда отдать голоса за альтернативного кандидата (как это было, например, на выборах мэра Москвы в 2013 году). Если надо - не отдавать (как это происходит в подавляющем большинстве случаев). Верхом абсурда и цинизма можно назвать выборы 2017 года. Например, в Свердловской области пройти фильтр не сумел действующий глава Екатеринбурга и один из самых популярных региональных политиков страны Евгений Ройзман, которого выдвигало «ЯБЛОКО». Ройзман имел отличные шансы на победу, поэтому по отмашке из администрации депутаты организованно отдали голоса за действующего врио губернатора и его конкурентов-статистов.
Почему муниципальный фильтр нужно отменить
Хотя бы потому, что его соответствие российской Конституции вызывает большие сомнения. В 2012 году Конституционный суд счел, что муниципальный фильтр соответствует основному закону, указав, в частности, что законодатели вправе предусмотреть специальные условия, позволяющие исключить из избирательного процесса участников, не имеющих достаточной поддержки избирателей. Однако практика муниципального фильтра очевидным образом ведет к искусственному ограничению конкуренции, окончательно подрывает авторитет выборов и попросту унижает граждан России, де-факто лишая их избирательных прав.
Что предпринимает «ЯБЛОКО»
В «ЯБЛОКЕ» уверены, что единственным препятствием на пути во власть могут быть только голоса избирателей. Партия много раз заявляла о необходимости отмены или хотя бы смягчения муниципального фильтра. В качестве компромиссного варианта, мы предлагаем отменить фильтр для кандидатов в губернаторы от партий, представленных в парламентах тех регионов, где проходят выборы. Соответствующий законопроект вносился председателем «ЯБЛОКА» Эмилией Слабуновой и членом политкомитета партии Львом Шлосбергом в заксобрания Карелии (проект был отклонен) и Псковской области (рассмотрение намечено на сентябрь) - с рекомендацией внести его в Госдуму. Аналогичные нормы содержатся и в пакете предложений по совершенствованию избирательного законодательства, которые «ЯБЛОКО» передало в Центризбирком администрацию президента. В знак протеста против муниципального фильтра Григорий Явлинский и Евгений Ройзман призвали к бойкоту выборов в тех случаях, когда независимые кандидаты не могут принять в них участие. Реакция властей пока крайне сумбурна. Как иллюстрация этой нерешительности - постоянно меняющаяся позиция Центризбиркома, то решительно поддерживающего отмену фильтра, то предлагающего его «демократизировать».
