В 2023 году Ия Боронина подготовила и направила от партии «Яблоко» в прокуратуру Удмуртии обращения с целью проверки законности отчуждения регионом ряда земельных участков под теннисными кортами и стадионом «Зенит» коммерческим структурам. Боронина считает, что проверки были проведены неполно и необъективно.
Стадион «Зенит» в Ижевске. Фото: Vyacheslav Bukharov/Wikimedia Commons
В частности, не была дана правовая оценка ряду обстоятельств, имеющих значение. Кроме того, не исследован ряд краеугольных вопросов: была ли обоснованная целесообразность в продаже участка под единственными в городе муниципальными кортами; законность всех этапов процедуры принятия решения и проведения торгов; полномочия должностных лиц; цена продажи вдвое ниже кадастровой (16 млн р против 33 млн р); поступление средств в бюджет; возможный ущерб бюджету и публичным интересам; соблюдение важных условий договора новым собственником по предоставлению кортов на 18 часов в неделю бесплатно спортивным организациям и др.
Два года подряд лидер Удмуртского «Яблока» открыто говорит об этой проблеме на сессиях Госсовета при рассмотрении бюджета.
Недавно Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики, наконец, провёл по этому поводу проверку.
Следует отметить, что в числе членов совета директоров АО «КСК Зенит», принимавших решение об одобрении сделки по отчуждению участка под единственными муниципальными теннисными кортами был Денис Парахин – на тот момент занимавший пост первого зам министра спорта УР, а ныне пост министра спорта УР (он же был председателем совета директоров), а также Сипко П.А. (на тот момент заместитель руководителя министерства имущества по УР).
В ответ на обращение Ии Борониной, поступившее в Минспорт в ноябре 2024 года при подготовке поправок к проекту закона о бюджете Удмуртии, министр спорта Парахин указал, что на территории Ижевска теннисные корты, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. Отделений по виду спорта «теннис» в спортшколах также нет, заявил чиновник. Отсутствуют и сметы на строительство муниципальных кортов на территории города, объем средств, необходимый для проведения теннисных турниров, неизвестен.
Тогда же, в ноябре 2024 года, председатель Удмуртского «Яблока» разработала и внесла от партии ряд поправок к проекту закона о бюджете Удмуртии, которые касались, в том числе, выделения средств для строительства муниципальных кортов для большого тенниса и проведения соревнований для юных спортсменов по большому теннису. Данные поправки не были одобрены главой Удмуртии.
В пояснениях к таблице поправок министр финансов республики Вера Сухих рекомендовала партии «направить предложение в город Ижевск для рассмотрения», чтобы выяснить «имеются ли земельные участки и возможность выделения средств…».
Таким образом, заключает Ия Боронина, единственные муниципальные теннисные корты были проданы, а на новые в бюджете региона средств нет.
Все материалы по обращениям, проведённым проверкам и ответы ведомств за эти годы Ия Боронина направила в Генпрокуратуру РФ.
Председатель Удмуртского «Яблока» рассказывает о том, как распродаются спортивные объекты в Удмуртии:
По результатам проведенных по обращениям прокурорских проверок даны следующие ответы:
- на заседании Совета директоров АО «Культурно-спортивный комплекс «Зенит» (АО «КСК Зенит») в 2019 г принято решение об отчуждении участка (теннисные корты);
- решение обусловлено участием в реализации в соответствии с концессионным соглашением проекта по созданию плавательного бассейна по ул. Советская г.Ижевск;
- в 2020 году заключен ДКП участка с ООО «Спортивный альянс», денежные средства поступили на счет АО «КСК Зенит»;
- условиями ДКП предусмотрена обязанность покупателя предоставлять теннисные корты для занятий профильных спортивных коллективов, проведения соревнований;
- соседний участок передан ООО «Спортивный альянс» в аренду на 20 лет с 21 сентября 2022 года;
- оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
По итогам ознакомления с материалами проверок, пришла к следующему:
- участок был продан коммерческой организации ООО «Спортивный альянс» всего за 16 млн руб при кадастровой стоимости в 33 млн руб, то есть вдвое ниже кадастровой стоимости;
- пунктом 4.2.5. Договора купли-продажи предусмотрено ежемесячное предоставление теннисных кортов на 18 часов на безвозмедной основе для занятий профильных спортивных коллективов теннисом с возможностью использования всех необходимых для этого помещений, инвентаря и оборудования;
- согласно пункту 4.2.6. Договора, покупатель обязан предоставлять корты для проведения всероссийских, республиканских и муниципальных соревнований;
- соседний с теннисными кортами участок 14 сентября 2022 года был передан в аренду на 20 лет той же коммерческой структуре ООО «Спортивный альянс»;
- указанные земельные участки имели вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание центрального республиканского стадиона «Зенит», принадлежащего АО КСК «Зенит» на основании Распоряжения Правительства УР. Согласно п.3 данного Распоряжения, 100% акций АО «КСК «Зенит» находятся в собственности Удмуртской Республики.
Исходя из вышеизложенного, в ходе прокурорских проверок не исследованы следующие вопросы, имеющие важное значение для полноценных выводов, и которым не дана надлежащая правовая оценка:
- целесообразность отчуждения именно этих участков с учетом того, что на них располагались единственные в городе Ижевск муниципальные корты;
- законность всех этапов процедуры отчуждения (включая процедуру принятия решения должностными лицами, правомочия, законность процедуры проведения торгов);
- не дана правовая оценка тому факту, что участок под кортами был отчужден по цене вдвое ниже кадастровой, повлёк ли данный факт ущерб бюджету региона, учитывая, что 100 % акций АО «КСК Зенит» находятся в собственности УР, а госдолг Удмуртии на дату отчуждения составлял 46 млрд руб;
- не дана правовая оценка тому факту, поступили ли средства от продажи ЗУ бюджет УР;
- не исследован вопрос условий и цены аренды соседнего с кортами участка на предмет возможного ущерба бюджету УР и жителям УР.
Таким образом, есть основания полагать, что проверки были проведены неполно и необъективно.
Ия Боронина также поставила вопрос о законности установки на территории центрального республиканского стадиона «Зенит» шлагбаума, ограничивающего проезд транспортных средств, законности взимания платы за парковку, учитывая, что это территория, непосредственно прилегающая к объектам спорта. Боронина также предлагает установить, куда и кому поступают доходы от данной парковки.
