Депутат Псковского областного Собрания Лев Шлосберг (партия «ЯБЛОКО») принял участие в публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2018 год и период до 2020 года, состоявшихся в Пскове 22 ноября.
Вела слушания первый заместитель губернатора Вера Емельянова. С основным сообщением о параметрах проекта бюджета выступила заместитель губернатора области Татьяна Баринова. Она назвала областной бюджет 2018 года непростым, так как по условию замещения коммерческих кредитов бюджетными долговые обязательства региона должны сократиться в первые два года (2018 и 2019 годы) на 5% и в 2020 году — на 10%. За три года размер госдолга должен сократиться до 86,3% от общего объема доходов бюджета. Соответствующий проект соглашения будет подписан в ближайшее время с Министерством финансов РФ. Это ограничивает возможности бюджета.
Лев Шлосберг задал вопросы Татьяне Бариновой о точности прогноза поступлений основных налогов в бюджет области (есть разночтения в оценках администрации области и Министерства финансов по подоходному налогу), предусмотрена ли в бюджете индексация должностных окладов работников бюджетной сферы (в проекте, внесенном в первом чтении, не предусмотрена) и какой объем коммерческих кредитов из 10,903 млрд руб. необходимо возвращать в 2018 году (Т. Баринова сообщила, что дорогие коммерческие кредиты будут замещаться более дешевыми, к возвращению предусмотрено кредитов на более чем 1 млрд руб.)
Выступая по проекту бюджета, Лев Шлосберг обратил внимание на межбюджетные отношения и состояние доходов местных бюджетов – городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.
Доходы всех 26 муниципалитетов (Пскова, Великих Лук и 24 муниципальных районов, включающих в себя городские и сельские поселения) составят только 4 млрд 439,9 млн руб. (15,58%) от доходов консолидированного бюджета области (28 млрд 490,5 млн руб.).
При этом расходы консолидированного бюджета запланированы в размере 28 млрд 856,0 млн руб., и сумма муниципальных расходов в консолидированном бюджет составляет те же самые 4 млрд 439,9 млн руб. (15,39% расходов), то есть муниципалитетам предложено перейти к бездефицитным бюджетам, что гарантирует хроническое бюджетное недофинансирование муниципальных обязательств.
Соотношение собственных доходов местных и областного бюджетов в консолидированном бюджете 2017 года составляет 21% к 79%, что обрекает местные бюджеты на хроническое безденежье. При этом 70% подоходного налога поступает в областной бюджет и только 30% – в местные бюджеты.
Лев Шлосберг обратил внимание на тот факт, что региональные расчетные нормативы по дотациям муниципальным бюджетам не имеют под собой никакого экономического обоснования, их расчёт производится по принципу: взять оставшиеся от областных расходов деньги и разделить на число жителей соответствующей категории, а вопрос о том, достаточно ли этих денег для выполнения обязательств местного бюджета, не изучается.
«Фактически недофинансирование местных бюджетов составляет минимум 2–2,5 раза от реальной потребности», – отметил Лев Шлосберг.
«Моё отношение к проекту бюджета будет в первую очередь определяться уровнем финансирования местного самоуправления», – заявил депутат.
Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении на сессии областного Собрания состоится 30 ноября.
