Депутат Псковского областного Собрания Лев Шлосберг (фракция «ЯБЛОКО») направил запрос прокурору Псковской области Сергею Белову с требованием принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Администрации Псковской области, отказавшим в согласовании антикорруционного митинга 26 марта этого года.
Уведомление о проведении 26 марта митинга в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России было подано в Управление внутренней политики Администрации Псковской области 16 марта.
17 марта заместитель губернатора Псковской области – руководитель аппарата Администрации области Максим Жаворонков дал организаторам публичного мероприятия письменный ответ: «В указанном месте будет проходить иное публичное мероприятие, уведомление о котором поступило в Администрацию области ранее вашего».
Этот факт чиновники сочли достаточным для отказа: «Учитывая изложенное, доводим до вашего сведения, что проведение публичного мероприятия 26.03.2017 с 12.00 до 14.00, организатором которого вы являетесь, не представляется возможным».
В обращении к Сергею Белову Лев Шлосберг напоминает, что согласно неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П, Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 № 484-О-П и Определение Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 г. № 705-О-О) орган публичной власти не может запретить проведение публичного мероприятия – он вправе лишь предложить изменить место и время его проведения. Кроме того, предложение о переносе места и времени должно иметь веское обоснование: бесперебойное функционирование транспорта и ЖКХ, безопасность граждан.
Конституционный Суд РФ указал, что уполномоченный орган публичной власти должен учитывать важность свободного формирования и выражения мнений граждан. Кроме того, отмечает депутат, понятие «согласование» предполагает обязанность органа публичной власти предложить организатору публичного мероприятия различные варианты проведения публичного мероприятия.
Исходя из позиции Конституционного суда РФ, Администрация Псковской области обязана была предпринять все зависящие от неё меры для того, чтобы мероприятие 26 марта состоялось в заявленном организатором месте и в запланированное время.
При этом публичное мероприятие должно считаться согласованным не только после получения подтверждения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, но и в случае, если указанные органы в установленный законом срок не довели до организатора публичного мероприятия предложение об изменении места и (или) времени его проведения.
Лев Шлосберг указывает, что Администрация Псковской области не предложила организатору публичного мероприятия Павлу Чернову иное место или иное время проведения публичного мероприятия, тем самым нарушив требования федерального законодательства Российской Федерации и создав препятствия для реализации гражданами Российской Федерации своих конституционных прав.
«Полагаю, что незаконными действиями должностных лиц Администрации Псковской области были намеренно созданы условия для последующей квалификации действий организаторов и участников публичного мероприятия 26 марта с. г. в соответствии со статьями 20.2.1 и 20.2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», – считает депутат.
Лев Шлосберг просит прокурора Псковской области провести проверку действий (бездействия) должностных лиц Администрации Псковской области в отношении организаторов публичного мероприятия и принять меры прокурорского реагирования в соответствии с законодательством.
