В начале шестой сессии Псковского областного Собрания шестого созыва депутат Лев Шлосберг (фракция «ЯБЛОКО») выступил с подробной презентацией «Гдовские очистные сооружения канализации: от чистой воды к уголовному делу» – о грубейших нарушениях закона, выявленных при реконструкции очистных сооружений в городе Гдове.
Парламентарий напомнил о том, что 2017 год указом президента объявлен Годом экологии в России: «Защитники природы очень долго ждали год экологии. К сожалению, в Псковской области сложилась поистине драматическая ситуация не только для нашей области, но и для всего бассейна Чудского озера. В ходе реализации проекта приграничного сотрудничества от чистой воды мы пришли к уголовному делу», – сообщил Лев Шлосберг в начале выступления.
Парламентарий напомнил коллегам, что реконструкция существующих очистных сооружений канализации города Гдова происходила на средства гранта Программы приграничного сотрудничества «Эстония-Латвия-Россия» в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства 2007-2013 гг.: 976500 евро (что составило 90% суммы проекта); софинансирование бюджета Псковской области: 198500 евро (10% суммы проекта), всего на проект было потрачено 1085000 евро.
В проекте были потрачены и средства бюджета: 1 млн 1,2 тыс. руб. на проектно-сметную документацию (средства бюджета Гдовского района), 8 млн 421,5 тыс. руб. на выполнение первого этапа реконструкции очистных сооружений (средства областного бюджета), а из 25 млн 380 тыс. руб. на выполнение второго (основного) этапа реконструкции 4,515 млн руб., были выделены из областного бюджета, а из средств гранта Программы Европейского инструмента соседства и партнерства 20,865 тыс. руб.
Всего с июля 2013 года по май 2015 года в бюджет Гдовского района поступило в соответствии с Соглашением о партнерстве от 01.10.2012 на реализацию мероприятия «Строительство, реконструкция очистных сооружений и канализации» от Министерства внутренних дел Эстонии поступило 43 млн 683 тыс. 629 руб, из них 20 млн 865 тыс. 17 руб. на второй этап реконструкции существующих очистных сооружений канализации в г. Гдове.
Муниципальный контракт от 9 апреля 2013 года должен был быть завершен 15 ноября 2013 года, однако сроки сдачи проекта дважды переносились – до 30 сентября 2014 года, что также является нарушением Закона.
01 октября 2014 года согласно решению приемочной комиссии, назначенной Администрацией Гдовского района, работы по реконструкции существующих очистных сооружений канализации в г. Гдове выполнены «в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам», объект вводится в действие.
Однако в действительности очистные сооружения так и не заработали. «От 480 до 520 кубических метров неочищенных стоков ежесуточно поступает в Псково-Чудской водоём. Эти стоки попадают в речку Гдовка и оттуда в Чудское озеро, ради спасения которого и были потрачены средства российских и европейских налогоплательщиков», – подчеркнул Лев Шлосберг.
Депутат добавил, что в ходе реализации проекта компания-исполнитель ООО «Эколос-стройпроект» произвольно грубо изменила существенные условия проекта, при этом ни одно из этих изменений не было согласовано с Госэкспертизой, но никакого контроля со стороны заказчика (администрации Гдовского района) за ходом строительных работ не было.
В результате полезные бактерии, которые и должны были очищать воду, после «заселения» в отсеки очистных сооружений дважды погибали: они могут «работать» только при температуре не ниже 15 и не выше 24 градусов тепла, а таких условий для них новые очистные сооружения не предусматривали. «Большим сюрпризом для заказчика и исполнителя, очевидно, стал тот факт, что «в наших широтах бывает зима, и зимой температура опускается ниже 15 градусов по Цельсию», – грустно пошутил депутат.
Провал работ стал очевиден сразу после их завершения, несмотря на подписанный без претензий акт приемки.
Счетная палата Псковской области по обращению прокуратуры области провела проверку и подготовила акт от 25 декабря 2015 года, в котором на 20 листах детально показано, что ни практически ни один вид работ в процессе реконструкции очистных не был выполнена должным образом, значительная часть расходов (на миллионы рублей) признала нецелевыми.
Согласно акту проверки специалистов Института «Псковводпроект», очистные сооружения канализации работают неэффективно. Также имеется техническое заключение специалистов ООО «РЕТЕ-Плюс» (г. Санкт-Петербург), которое резюмирует: «Существующие сооружения модернизации не подлежат, нужно проектировать и строить новые».
В 2015 году компания-подрядчик (ООО «Эколос-стройпроект») была обанкрочена. А уголовное дело в отношении должностных лиц администрации Гдовского района не возбуждается вот уже ровно год из-за отсутствия денег на финансирование проведения финансово-строительной судебной экспертизы. По совпадению, именно год назад, 26 января 2016 года, природоохранная прокуратура направила первые материалы для возбуждения уголовного дела в Следственное управление Следственного комитета по Псковской области.
Напомним, в ноябре 2016 года депутат направил обращение Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Чайке с просьбой в рамках надзора за деятельностью следственного комитета добиться проведения финансово-строительной экспертизы для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и привлечения к ответственности лиц, виновных в провале реконструкции очистных и сбросе неочищенных сточных вод в реку Гдовка. Очевидно, что волокита с расследованием происходит на уровне правоохранительных органов Псковской области.
Прокуратура Псковской области 10 января сообщила Льву Шлосбергу, что постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменены (в очередной раз в декабре), а по поручению первого заместителя руководителя Следственного комитета России Василия Пискарева (в настоящее время председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции) расходы на проведение судебной экспертизы должны быть согласованы и выделены.
Депутат напомнил представителям администрации Псковской области о пункте указа Президента РФ от 06.01.2016 г.: «Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года экологии». Лев Шлосберг обратился к администрации региона с жестким требованием: одним из мероприятий Года экологии в Псковской области должно быть детальное разбирательство в причинах провала работ по реконструкции очистных сооружений г. Гдова и привлечении к ответственности виновных лиц.
«Создается нехорошее впечатление, что либо у государства руки коротки, либо у кого-то они слишком длинны, – прокомментировал ситуацию Лев Шлосберг. – Если в течение года власти не могут найти средства на необходимую судебную экспертизу, может быть, эти деньги надо попросить у Еврокомиссии: европейские администраторы, возможно, будут заинтересованы разобраться в судьбе денег европейских налогоплательщиков, если российские власти и российские правоохранительные органы не заинтересованы в расследовании расходования денег российских налогоплательщиков».
