27 октября, на второй сессии Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва депутат от Псковского «ЯБЛОКА» Лев Шлосберг выступил с докладом «Псковская область в III квартале 2016 года». В основу доклада были положены материалы Росстата, Министерства финансов и Федерального казначейства.
В частности, Лев Шлосберг сообщил коллегам по региональному парламенту, что за 8 месяцев 2016 года план по налоговым доходам исполнен Псковской областью на 61,02% (11-е, последнее, место, среди регионов Северо-Запада России), план по неналоговым доходам (это в основном дотации, субсидии и субвенции из федерального бюджета) исполнен на 44,41% (10 место среди регионов Северо-Запада), среднедушевые доходы на одного жителя составили 27 337 руб. (11 место из 11).
Помесячная динамика доходов бюджета показывает, что показатели уступают как 2014, так и 2015 году. Судя по всему, доходы будут увеличены за счет кредитов – как бюджетных, так и банковских.
Предприятия и организации Псковской области должны в разные уровни бюджетов более 2 млрд руб., в том числе 1,196 млрд руб. по федеральным налогам и сборам, а также 363 млн руб. пеней по ним; 389,1 млн руб. по региональным налогам и 85,2 млн руб. пеней, 108,5 млн руб. по местным налогам и сборам и 25,2 млн руб. пеней по ним, 119,8 млн руб. налогов со специальным налоговым режимом (единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения) и 41,6 млн руб. пеней по ним.
По уровню расходов на душу населения за 8 месяцев 2016 года Псковская область также занимает 11-е, последнее, место среди регионов Северо-Запада России (28 969 руб. на одного жителя).
Дефицит средств регионального бюджета администрация Псковской области восполняет за счет кредитных ресурсов, в том числе коммерческих кредитов. В 2015 году взято кредитов на сумму 7,050 млрд руб., погасила кредитов на сумму 5,978 млрд руб.; за 8 месяцев 2016 года кредиты взяты на сумму 6,828 млрд руб., погашены на 6,809 млрд руб.
Наибольший объем кредитных ресурсов привлекается в IV квартале каждого года. Так и сейчас администрация Псковской области разместила на сайте государственных закупок лоты на оказание услуг по привлечению кредита на сумму 1 млрд руб. и несколько невозобновляемых кредитных линий в общей сумме более чем на 3 млрд руб.
При этом впервые в новейшей истории Псковской области в 2016 году её государственный долг превысил собственные доходы по итогам 2015 года (на 1 января 2016 года) на 0,7%, а на 1 июня 2016 года на 3,3%, в абсолютных цифрах сумма госдолга превысила 14,5 млрд руб. в январе и 14,7 млрд руб. в сентябре.
Псковская область оказалась в числе 14 регионов России (75 место с конца списка всех регионов), у которых государственный долг превысил собственные доходы, что запрещено Бюджетным кодексом и может привести после вступления в силу соответствующей статьи БК к ограничению полномочий органов государственной власти области в бюджетной сфере и передачи их части на федеральный уровень (Минфин РФ и Федеральное казначейство).
В течение трех последних лет в Псковской области падает реальная начисленная заработная плата одному работнику по отношению к предыдущему году, по итогам 2015 года она составила 87,8% по сравнению с 2014 годом и продолжает падать в 2016 году в сравнении с 2015-м.
Соответственно, снижаются и реальные располагаемые доходы населения, по итогам 2015 года они составили 93% к уровню 2014 года и также продолжают снижаться.
Помесячная динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (в % к соответствующему периоду предыдущего года) такова, что после февраля 2015 года ежемесячно этот показатель всегда был ниже предшествующего, то есть год спустя финансовое положение людей вот уже почти два года стабильно хуже, чем год назад.
Как следствие, в Псковской области растет число бедных людей. По итогам 2015 года 19,5% (126 900) человек в Псковской области имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. По итогам 2014 года число таких людей было 105 700 (16,1%). Каждый пятый житель Псковской области живет ниже официальной черты бедности.
Как следствие, область опускается в самый конец рейтинга социально-экономического положения регионов России: по итогам 2015 года она находится на 74 месте (по итогам 2014 года было 69 место).
Это положение во многом объясняется слабостью уровня научно-технологического развития Псковской области: по итогам 2015 года у региона 73 место (18,02 пункта с потерей 2,34 пункта за год). У Псковской области слабая материально-техническая база для научно-технической работы, недостаточные человеческий ресурсы, низкая эффективность научно-технической деятельности и небольшой её масштаб в целом.
Общие показатели социально-экономического развития региона позволяют сделать вывод о том, что у Псковской области низкий уровень экономического развития, низкий уровень бюджетных доходов, высокий государственный долг, низкий уровень расходов бюджета на душу населения. Идет поступательное нарастание бедности. Все эти результаты являются, по мнению депутата Льва Шлосберга, результатом отсутствия у Псковской области стратегии социального и экономического развития региона.
«Отсутствие этой стратегии очевидно отражается в структуре областного бюджета. Наш созыв начинает свою работу накануне внесения в Псковское областное Собрание депутатов проекта бюджета области на 2017 и последующий годы. Мы должны понимать, в каком положении реально находится наш регион, наши избиратели. Именно эти проблемы и задачи должны быть в фокусе нашего внимания», – обратился к коллегам парламентарий.
