Псковский городской суд вывел Псковскую область за пределы действия Конституции РФ, заявил экс-депутат Псковского областного Собрания, руководитель Псковского регионального отделения партии ЯБЛОКО Лев Шлосберг, комментируя решение городского суда, который не удовлетворил его иск об оспаривании лишения его депутатского мандата.
Лев Шлосберг получил судебное решение 27 октября, и этот документ, по его мнению, «может войти в историю российского правосудия». «Ни одному основному аргументу нашей правовой позиции суд не дал оценку в своем решении. При этом сослался на доводы, которые мы вообще не заявляли - ни письменно, ни устно», - пояснил Лев Шлосберг.
«Между тем наша позиция проста. Федеральными законами не установлена санкция в виде досрочного прекращения депутатских полномочий в связи с участием депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, в качестве представителя по гражданскому делу в суде. Статьей 55 (часть 3) Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства», - продолжил руководитель регионального отделения партии.
Кроме того, напомнил он, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
«Таким образом, ограничение прав досрочным прекращением депутатских полномочий могло быть произведено только на основании нормы федерального закона. Такой нормы в федеральных законах нет. Нормой областного закона ограничение прав гражданина не может быть установлено. Ни Устав Псковской области, ни законы области не могут устанавливать того, что не установил Федеральный закон в части ограничения прав и свобод человека и гражданина», - констатировал Лев Шлосберг.
Норма подпункт «б» пункта 1 статьи 4 от 16.05.2007 № 670-ОЗ «О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов» предусматривает, что полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением депутатами Собрания депутатской деятельности, установленных федеральными законами и настоящим законом. Эта норма, по словам экс-депутата, не содержит самостоятельных оснований (так называемых случаев) для досрочного прекращения полномочий депутата и не может применяться как самостоятельное основание для досрочного прекращения полномочий, является по существу отсылочной к специальным статьям.
«Если Псковское областное Собрание депутатов применило данную норму в качестве самостоятельного основания для досрочного прекращения полномочий депутата, то суд должен был, опираясь непосредственно на нормы Конституции и федерального закона, признать норму областного закона неприменимой либо неправильно примененной и восстановить нарушенное право», - убежден Лев Шлосберг.
«Суд этого не сделал. Вот весь юридический сюжет», - резюмировал он, добавив, что уже приступил к подготовке апелляционной жалобы.
«Учитывая, что дело вызвало большой резонанс и привлекает интерес специалистов в области права», Лев Шлосберг опубликовал в своем блоге основные документы судебного процесса. С ними можно ознакомиться здесь.
