Принята XVII Съездом РОДП «ЯБЛОКО»
17 июня 2012 года
Постановление №308
Мы, граждане России, объединились в Российскую объединённую демократическую партию «ЯБЛОКО» (РОДП «ЯБЛОКО») для того, чтобы законными средствами бороться за утверждение в России современного правового социального государства, формирование эффективной рыночной экономики и становление гражданского общества.
НАША ЦЕЛЬ — СВОБОДНАЯ, БОГАТАЯ, ЗДОРОВАЯ И СИЛЬНАЯ РОССИЯ
Наша цель – демократическая процветающая
Россия – сильная страна, способная:
• сохранить свою целостность и единство;
• создать общедоступные системы образования и здравоохранения мирового уровня;
• сохранить и приумножить свою великую культуру;
• преодолеть глубокий экологический и демографический кризис;
• на равных конкурировать с ведущими странами мира;
• войти в качестве полноправного члена в европейские политические, экономические и оборонные организации.
ГОСУДАРСТВО ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА
Человеческое достоинство и уважение к личности и семье должны утвердиться в качестве незыблемого фундамента общественно–политического и государственного строя в России.
Достойное существование человека — это его свобода, здоровье, благополучие, безопасность и воз- можность развивать свои способности. Государство — лишь инструмент для достижения этих целей. Смысл существования государства в том, чтобы обслуживать граждан, а не приносить их в жертву абстрактным идеям. Наш принцип: государство для человека, а не человек для государства.
СВОБОДА И СПРАВЕДЛИВОСТЬ
Свобода — такая же абсолютная ценность, как и человеческая жизнь. Российский народ выстрадал право на свободу. Только свободная Россия может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан и получить перспективу динамичного развития в XXI веке. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости. Такое общество обречено на раскол между теми, чья свобода подкреплена материальным благополучием, и теми, для кого она — синоним изнурительной бедности. Исходом этого раскола могут стать либо социальные потрясения, либо диктатура привилегированного меньшинства.
Нет свободы без справедливости.Нет справедливости без свободы. Справедливость требует стремиться не только к равенству прав, но и к равенству возможностей граждан в реализации своих способностей, а также гарантировать достойное существование тем, кто их лишен.
ИТОГИ РАДИКАЛЬНЫХ РЕФОРМ
Конец XX века был ознаменован крушением коммунистической системы, заведшей страну в тупик. Были сделаны первые шаги в сторону создания правового государства и рыночной экономики. Однако возможность совершить исторический прорыв не была реализована.
Политика изменений, осуществлявшаяся в 90-е годы, базировалась на корыстных интересах и вульгарных экономических подходах, отвергнутых опытом социально–экономического и интеллектуального развития стран Европы и мира.
Отказ от принципа социальной справедливости привел к снижению уровня и ухудшению качества жизни большинства россиян, вытеснению значительной части населения за черту бедности.
Возникло резкое социальное расслоение — признак отсутствия среднего класса как гаранта стабильной демократии. Невыполнение социальных обязательств перед населением при одновременной приватизации узкой группой лиц национальных богатств и институтов государственной власти раскололо общество на преуспевающее меньшинство и проигравшее большинство. Испытания «диким капитализмом» не выдержали образование, здравоохранение, экология, наука и культура.
В то же время государство отказалось от своих прямых обязанностей по созданию в России правовых, социальных и экономических институтов, соответствующих современно- му обществу и свободному рынку.
Вместо современной экономики в России начал формироваться периферийный капитализм, обслуживающий олигархию.
Правовой вакуум содействовал криминализации российской экономики. Произошло сращивание бизнеса с государственными структурами, создавшее почву для бурного роста коррупции и заложившее основы авторитарного режима в современной России.
ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ – АВТОРИТАРНЫЙ ТУПИК
Дальнейшая деформация политической системы в первом десятилетии нынешнего века привела к глубокой демодернизации России:
• при всё ещё благоприятной экономической конъюнктуре, основанной на высокой цене на энергоносители, при некотором росте доходов населения Россия по продолжительности жизни граждан по–прежнему находится во второй сотне стран мира;
• социальное и региональное расслоение усиливается, сформировались целые региональные и социальные анклавы застойной бедности;
• наука, культура, образование хронически недофинансируются, взят курс на их бездумную коммерциализацию; не решаются экологические проблемы.
Окончательно сформировалась экономика периферийного капитализма, крайне зависимая от экспорта энергоносителей и неспособная к качественному изменению и развитию.
Коррупция пронизала все уровни власти. Её расцвету способствовала фактическая ликвидация разделения властей. В жизни российского общества все сильнее проявляются тенденции торможения и разрушения. Они способствуют деградации и дальнейшему отставанию страны.
Нарастает неуправляемость, власть не в состоянии решать самые насущные вопросы жизнеобеспечения граждан и гарантий их безопасности.
Не соблюдаются права личности, неприкосновенность собственности и другие гражданские права. Гражданин остается беззащитным как перед произволом чиновника, так и перед агрессией террориста и преступника.
Принципиально не решая жизненно важные для страны проблемы, власть на всём протяжении последнего десятилетия последовательно уничтожала гражданские и демократические институты, прежде всего — институт выборов, многопартийность, публичную политику.
Разрыв между обществом и властью стал критическим. Сформировался паразитический режим, который по самой своей сути не может ни создавать условия для развития страны, ни самостоятельно меняться в меняющемся мире.
МЫ – ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ОППОЗИЦИЯ
Мы заявляем, что находимся в последовательной оппозиции к авторитарно–бюрократическому режиму, установленному в современной России на олигархическом фундаменте, заложенном в 90-е годы. Для нас в равной мере неприемлемы нынешний авторитарный режим, возврат к породившим его ельцинским порядкам, националистическая перспектива, чреватая национальной катастрофой и распадом страны, левый реванш, снова ведущий по уже пройденному тупиковому пути.
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ АЛЬТЕРНАТИВА
Для того, чтобы выйти из тупика, открыть для нашей страны путь к современному развитию, а для наших соотечественников — ясную перспективу жизни нации в XXI веке, необходимо создавать демократическую альтернативу режиму и его курсу — ценностную, политическую, экономическую, нравственную, кадровую, организационную.
Мы уверены, что только у демократической по содержанию и базовым ценностям альтернативы есть будущее.
Только демократическая альтернатива как цель, движущая сила и фундамент, сделает эффективным массовый мирный протест, будет расширять его, вовлекать в гражданское движение новых и новых людей.
Наша цель — не только законное и мирное отстранение от власти ныне правящей группировки.
Главное — создание реально работающей системы регулярной и неизбежной смены власти, принципиальный отказ от популизма, национализма, насилия и обеспечение практического участия граждан в управлении страной.
Лишь на такой основе можно создать систему, в которой люди навсегда почувствуют свою причастность к российскому государству, поверят в свои силы, почувствуют, что это ИХ государство, ими формируемое и им подотчётное.
ДЕМОКРАТИЯ ЖИЗНЕННО ВАЖНА ДЛЯ РОССИИ
Демократия жизненно необходима России, потому что она в большей мере, чем какой–либо иной политический режим, защищает достоинство человека. Это преимущество делает ее наиболее конкурентоспособной формой государственного устройства в постиндустриальном мире, где главным фактором развития становится человеческий капитал.
Только демократия:
• обеспечивает максимально возможную свободу обмена идеями и распространения информации, без которых невозможно осуществить переход к информационному обществу XXI века;
• содействует развитию гражданского общества и самостоятельных политических партий, способных контролировать власть, удерживая ее от изоляции и застоя;
• обеспечивает равные права и возможности для мужчин и женщин;
• может реализовать принцип разделения и взаимного контроля властей, который является наиболее эффективным сред- ством против бюрократической деградации государства.
Устойчивая демократия необходима России как обязательное условие динамичного развития в XXI веке.
НОВЫЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ КУРС
Новый демократический курс, провозглашаемый РОДП «ЯБЛОКО», основан на пересмотре вульгарных подходов прошлого и ясном осознании задач будущего. Этот курс должен привести к реабилитации демократических ценностей в глазах большинства населения России. Его цель — устойчивый демократический порядок, включающий в себя правовое государство, социальную рыночную экономику, гражданское общество, современную систему безопасности и постиндустриальную стратегию в рамках европейского пути развития.
СОЦИАЛЬНЫЙ ЛИБЕРАЛИЗМ
Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства — в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. В этом — отличие современного — социального — либерализма от его радикальной версии 19-го века. Социальный либерализм XXI века ориентирован на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства.
Пересмотр вульгарных подходов к реформам необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития нашей страны, угрожающие в будущем ее единству. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост.
Наш ориентир — общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки.
Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок — не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
РОДП «ЯБЛОКО» — партия конституционной демократии. Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции.
Мы считаем своим долгом защитить те права, свободы и демократические институты, которые власти сегодня разрушают:
• всеобщее равенство перед законом и судом — подменяемое избирательным применением закона в зависимости от политического заказа;
• свободные и честные выборы — уничтожаемые административным ресурсом и фальсификациями;
• свободу слова — подавляемую политической цензурой и жестким контролем за СМИ,
• свободу объединений и ассоциаций, — вытесняемую карманными имитациями гражданского общества;
• свободу предпринимательства — задавленную громоздким и коррумпированным чиновничьим аппаратом;
• право собственности — ограниченное политическим и полицейским давлением на собственников;
• свободу передвижения — ограниченную бюрократиче- скими барьерами;
• право на достойную жизнь – не подкрепленное государственными гарантиями охраны и достойной оплаты труда, бесплатного общего образования и здравоохранения, поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, обеспечения приемлемого качества окружающей среды;
• безусловное соблюдение принципа равных прав, равных возможностей и их реализации для женщин и мужчин;
• федерализм и местное самоуправление – через ликвидацию его финансовой базы и административное давление региональных органов государственной власти.
РОДП «ЯБЛОКО» добивается реализации этих прав и свобод в полном объеме, настаивая на том, что правовое государство возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть.
ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА И ПРИРОДЫ
Сегодня большинство россиян не имеет возможности дышать чистым воздухом, пить чистую воду, потреблять качественную пищу, иметь здоровых детей. Экологическое неблагополучие стало тормозом социально–политического развития России.
Устойчивое развитие страны возможно только тогда, когда охрана здоровья людей и сохранение природного достояния являются в ней безусловными приоритетами.
Необходимо остановить происходящую деэкологизацию общества и государства:
• укрепляя природоохранное законодательство;
• реально обеспечивая конституционное право на здоровую жизнь в здоровой среде;
• восстанавливая государственные структуры по охране окружающей среды, в т. ч. экологические экспертизы, контроль и мониторинг, экологическую полицию;
• развивая систему особо охраняемых природных и историко–культурных территорий и заботясь о сохранении традиционного природопользования;
• преодолевая сырьевую направленность экономики, ставя заслон хищнической эксплуатации природных ресурсов, поддерживая программы по энергоэффективности и энергосбережению, использованию возобновляемых источников энергии и вторичных ресурсов;
• обеспечивая эффективную защиту страны от опасных технологий, продуктов и отходов;
• остановив деградацию экологического образования и воспитания.
Особое внимание мы уделяем защите городской среды обитания — и от строительства, ухудшающего условия жизни многих в интересах немногих, и вниманием к решению транспортных и других городских проблем, включая защиту животных от жестокости.
Необходимо остановить разрушение системы общественного здравоохранения:
• реально обеспечивая конституционное право каждого на здоровую жизнь в здоровой среде;
• затормозив демографический кризис резким усилением поддержки семьи, материнства и детства, сокращением экологически зависимой заболеваемости и смертности;
• восстановив систему диспансеризации населения, наладив медицинское обеспечение социально малозащищенных групп населения.
Мы также считаем, что Россия как самая большая страна мира не может отказаться от своей ведущей роли в предотвращении глобальной экологической катастрофы.
СОЦИАЛЬНОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Социальное рыночное хозяйство — это эффективная экономика, в которой экономический рост и правовое регулирование свободных рыночных сил имеют своими целями социальные результаты:
• благосостояние всех граждан России через их максимально возможный доступ к благам, распределяемым рыночным путем, а также
• гарантии достойного существования — в случае невозможности такого доступа.
Социальный рынок — это система, при которой государство создает институты, регулирующие игру рыночных сил, не диктуя им свою волю.
Эта европейская экономическая модель предполагает проведение государственной политики по следующим направлениям:
• гарантии частной собственности, защита экономической свободы, ликвидация бюрократических барьеров для предпринимателей, защита малого и среднего бизнеса;
• создание благоприятных условий для инвестиций;
• активная борьба с монополизмом, поддержание конкурентной среды, жесткий контроль за тарифами естественных монополий;
• выравнивание наиболее резких разрывов в доходах населения путем создания надежных систем обязательного государственного страхования;
• борьба с бедностью, сокращение резкого социального расслоения;
• создание рабочих мест, повышение доходов населения;
• работа по улучшению качества и расширению доступности образования и здравоохранения;
• защита общенационального природного и культурного богатства от безответственной приватизации.
Результатами политики социального рынка станут:
• государство всеобщего благосостояния, близкого по своим параметрам к европейским образцам;
• мощный средний класс;
• системы социальной поддержки европейского типа;
• системы образования и здравоохранения, отвечающие требованиям и вызовам XXI века;
• вхождение России в число экономически развитых стран мира.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Современное российское общество пытаются превра- тить в пассивный объект манипуляций со стороны власти. Это — тупиковый путь, ведущий страну к отставанию. Социальный прогресс в России невозможен без ответственного общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах. РОДП «ЯБЛОКО» проводит политику активной поддержки и защиты гражданского общества, считая, что разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития России. Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности — стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство. Государство, в свою очередь, должно не «управлять» добровольными объединениями граждан, а поддерживать их, расширяя возможности их участия в государственных делах.
БЕЗОПАСНОСТЬ И БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ
Трагические события конца ХХ — начала XXI века в мире и в России заставляют по–новому подойти к проблеме безопасности. Мы — за участие России в широкой международной коалиции борьбы с терроризмом.
Считая абсолютно необходимым жесткое силовое противодействие террористам, мы в то же время уверены, что, в конечном счёте, корни этого зла могут быть устранены политическим путем.
Только военного решения этой проблемы не существует, о чем свидетельствуют события в различных регионах мира. Необходимы политические и правовые экономические и социальные меры, направленные на сокращение массовой поддержки терроризма. Этот принцип приложим к ситуации на Северном Кавказе в той же мере, что и к другим очагам терроризма в мире.
Усиление угрозы терроризма резко повышает требования к армии и спецслужбам. Их деятельность должна осуществляться на основе гражданского руководства, а также при жестком парламентском и общественном контроле. Только при этом условии борьба с терроризмом не превратится в профанацию или политические репрессии. РОДП «ЯБЛОКО» выступает за немедленное проведение эффективной и всесторонней военной реформы. Безопасность России в новых условиях способна обеспечить только профессиональная армия, служба в которой высоко оплачивается, а техническое оснащение находится на уровне самых передовых мировых образцов.
ПОСТИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПРОРЫВ
Положение России в современном мире исключительно сложно: она вынуждена «догонять» ведущие страны в момент, когда они делают в своем социальном и эконо- мическом развитии мощный рывок, связанный с новой технологической революцией. Избежать нового цикла отставания нашей страны можно только, сосредоточив все усилия на формировании постиндустриального экономического уклада и информационного общества. Для этого необходимо восстановление научно–образовательного потенциала России, поддержка наукоемких производств, обеспечение условий для притока средств в высокотехнологичные, инновационные отрасли. Три направления интеллектуальной деятельности — образование, наука и высокие технологии — должны быть признаны на государственном уровне важнейшими стратегическими ресурсами развития России. Эти ресурсы обладают огромным потенциалом, который может быть реализован путем объединения науки, высшей школы и высокотехнологичного производства в единую экономику знаний.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПУТЬ РОССИИ
Россия является европейской страной в силу своей исторической судьбы, культурных традиций, географического положения. Ее будущее неразрывно связано с Европой. Потенциал российской нации может раскрыться только через творческое освоение ценностей европейской цивилизации, в формирование которых внесла существенный вклад великая русская культура. Европейский путь — это рост благосостояния российских граждан, приближение к его европейским стандартам через формирование в нашей стране социально-экономической, экологической и политической модели европейского типа, это развитие российского законодательства в соответствии с принципами Совета Европы, это также мощный импульс, который получит Россия от интеграции с Европейским Союзом. Такой интеграции требуют и интересы нашей национальной безопасности. В условиях глобальных вызовов XXI века Россия и Европа смогут выжить только вместе.
МЫ – ПАТРИОТЫ РОССИИ
Мы — партия российских патриотов. Но не таких, которые ставят государство выше личности, зовут страну в изоляцию и националистическое безумие. Национализм в любой его разновидности, но особенно национализм на этнической основе, враждебен России, так как ведет к разжиганию национальной розни и разрушению межнационального мира, на котором базируется целостность нашей страны. Шовинистическая истерика, поиск внешних и внутренних врагов ведут Россию к ксенофобии и внутреннему расколу, ослаблению и распаду. Национальные интересы России не имеют ничего общего с имперскими мифами. Быть патриотом — означает для нас: не заявлять бесконечно о своем патриотизме, а работать на благо страны и ее граждан. Наша позиция — патриотизм дела, а не патриотизм «красивых» слов. Сохранить целостность России в ее нынешних границах — стратегическая задача нации в XXI веке. Россия может быть только сильной и современной страной, либо ее не будет вообще.
НАШ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР
РОДП «ЯБЛОКО» — гражданская партия. Мы представляем интересы российских граждан и несем перед ними ответственность за свои действия. Наша социальная опора — прежде всего нарождающийся средний класс, В случае своего прихода в исполнительную власть мы берем на себя следующие обязательства:
• прекратить государственную политику манипулирования общественным мнением и фальсификации выборов;
• остановить бегство капиталов;
• утроить общий объем инвестиций в экономику;
• вывести Россию из числа самых коррумпированных стран мира;
• поднять минимальную зарплату до реального прожиточного минимума;
• снизить в три раза число россиян, живущих за чертой бедности;
• провести модернизацию ЖКХ без ущерба для граждан;
• увеличить в 2 раза долю ВВП, направляемую на выплату пенсий;
• установить подлинный мир на Северном Кавказе, сохранив при этом целостность России;
• перейти к формированию армии полностью на контрактной основе;
• сократить на треть территорию экологического неблагополучия;
• остановить превращение России во всемирную свалку ядерных отходов;
• остановить уменьшение продолжительности жизни россиян;
• поставить все силовые структуры под контроль общества;
и, в конечном счете,
СДЕЛАТЬ РОССИЮ СОВРЕМЕННОЙ СТРАНОЙ, УДОБНОЙ И БЕЗОПАСНОЙ ДЛЯ ЖИЗНИ.
