«Яблоко» обратилось к Владимиру Путину с призывом отклонить закон о ликвидации МСУ

Обращение в адрес президента направил сегодня председатель партии Николай Рыбаков. «Яблоко» считает, что новый закон устанавливает полное огосударствление местного самоуправления, окончательно превращает его в нижний и фактически бесправный уровень государственной власти, а также расширяет пропасть между органами власти и обществом, разрушает естественные инструменты влияния граждан на власть.

Фото: Павел Лисицын/РИА Новости

Напомним, 5 марта 2025 года Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Закон был впервые внесен в Госдуму в 2021 году сопредседателями рабочей группы по поправкам в Конституцию Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом. Очередная реформа МСУ, в том числе, повлечет ликвидацию поселковых советов и администраций с передачей полномочий, включая распоряжение бюджетом, на уровень выше.

В своем обращении к президенту Путину Николай Рыбаков отмечает, что новый закон вступает в прямое противоречие с нормами Конституции Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Кроме того, согласно Конституции, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами, установленными федеральным законом. 

Не соответствует новый закон об МСУ и правовой позиции Конституционного Суда, согласно которой «в компетенции местного самоуправления должны находиться такие вопросы, которые вытекают из природы самого института, имеют непосредственную связь с местным сообществом и обеспечением его жизнедеятельности», «органы местного самоуправления должны быть содержательными, оперативно и качественно решать вопросы, связанные с жизнедеятельностью людей» (Постановление Конституционного Суда России от 29 марта 2011 года № 2-П).

Главы муниципальных образований, согласно новому закону об МСУ, становятся подчиненными высших должностных лиц регионов, совмещают в одном лице муниципальные и государственные должности, что юридически невозможно, и могут быть отправлены в отставку в любой момент и по любому основанию. Кроме того, в административных центрах субъектов Российской Федерации отменяется возможность избрания глав городов населением непосредственно.

Ко всему прочему, установленный в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечень закрепленных и неотчуждаемых полномочий муниципалитетов по решению вопросов местного значения заменяется на право региональных властей в любой момент по своему усмотрению изъять на свой уровень большинство полномочий МСУ, в том числе финансовые.

Таким образом, заключает председатель «‎‎Яблока» Николай Рыбаков, федеральный закон подменяет конституционный принцип независимости и самостоятельности местного самоуправления прямым подчинением органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Новый закон, фактически ликвидирующий местное самоуправление в стране, 14 марта был одобрен Советом Федерации. В течение пяти дней документ должен быть направлен президенту Владимиру Путину для подписания и обнародования.

Николай Рыбаков призывает Владимира Путина отклонить закон.

Напомним, «‎‎Яблоко» с самого начала боролось с реформой МСУ. Большую работу по выработке аргументов и разъяснению происходящего провели депутаты партии в Псковской, Новгородской и Рязанской областях. Депутат Дубровичского сельского поселения Рязанской области  Константин Смирнов смог привлечь на общественные слушания против ликвидации МСУ около 400-500 жителей из разных поселений. В конце января на Смирнова было заведено уголовное дело, суд отправил его на два месяца в СИЗО, после чего сельское поселение в Дубровичах было практически мгновенно ликвидировано.

Важным этапом на пути к фактической ликвидации местного самоуправления было «обнуление» Конституции в 2020 году и внесение в нее поправок, в том числе — об умалении самостоятельности МСУ и серьезном встраивании его в вертикаль власти. Тогда по всей России «яблочники» провели большую серию пикетов, выступив против поправок.