При поддержке Объединения “ЯБЛОКО” мэром г. Югорска (Ханты-Мансийский округ) в октябре 1996 года был избран Роман Иванович Бзенко. За эти четыре года были достигнуты высокие социально-экономические показатели, которые улучшались из года в год. Даже после финансового кризиса в августе 1998 года практически все достижения удалось сохранить, а некоторые даже улучшить. В результате Югорск оказался одним из немногих городов Ханты-Мансийского АО, в котором удалось сохранить стабильный уровень жизни.

1. Городские финансы

Главная заслуга Р.И.Бзенко состоит в том, что ему удалось наладить отношения с руководством градообразующего предприятием “Тюменьтрансгаз” и организовать работу по сбору налогов. В 1998 г. доходная часть городского бюджета исполнена на 140%. Исполнение бюджета за 1 квартал 1999 г. по сбору местных налогов (один из важнейших индикаторов работы местных властей) составило 133 % к плану. В 1998 г. 35% расходной части бюджета пришлось на социальную сферу, 22% - на новое строительство, 10% - на городское хозяйство.

Ни в 1997-м, ни в 1998-м гг. в городе не было задолженности по выплате заработной платы. Своевременно выплачивается зарплата бюджетникам и в текущем 1999 г.

В бюджете города на 1999-й г. утвержден перечень защищенных статей, подлежащих финансированию в полном объеме:

- заработная плата;

- компенсационные выплаты детям;

- приобретение медикаментов;

- опекунство;

- льготы сиротам;

- расходы на летний отдых детей и др.

Удалось сократить уровень безработицы. По состоянию на январь 1999 г. он составил 5,4% от численности активного населения (по сравнению с 1997-м г. - снижен на 1,3%). Уровень безработицы в городе ниже, чем в среднем по округу. 

По уровню жизни населения Югорск занимает второе место среди городов и районов Ханты-Мансийского округа.

2. Социальная политика

При мэрии работает Комитет социальной защиты населения, основная функция которого - обеспечение своевременного и правильного назначения, перераспределения и выплаты пенсий, пособий, а также социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам и семьям. Благодаря грамотно поставленной работе выплаты пенсий всегда производились своевременно. К 1999-му г. были ликвидированы и задолженности по выплате детских пособий.

Югорск - один из немногих городов Ханты-Мансийского АО, в котором осуществляется адресная социальная помощь одиноким пенсионерам, инвалидам 1-й и 2-й группы, семьям с одним родителем, имеющем не менее двух детей, неработающим гражданам. На городском балансе находятся отдел дневного пребывания и дом социального назначения.

Отдел дневного пребывания пенсионеров и инвалидов рассчитан на 50 человек. Здесь можно ежедневно бесплатно завтракать и обедать. Нуждающимся оказывается медицинская помощь. При отделе есть библиотека, предусмотрены развлекательные программы.

В Доме социального назначения проживают одинокие пенсионеры и инвалиды, нуждающиеся в постоянном присмотре и помощи. Здесь за ними ухаживают социальные работники. Существует еще отдел обслуживания таких категорий на дому. Бытовое обслуживание осуществляется за счет городского бюджета.

Производится оплата лечения инвалидов, выделяются бесплатные путевки ветеранам.

Комиссия Фонда социальной помощи населению оказывает материальную помощь по заявкам населения, например: пострадавшим от пожара, в приобретении лекарств и т.п.

Ежегодно администрация города организует летний отдых для детей на курортах Сочи, Адлера, Киргизского взморья и других оздоровительных местах. В 1998 году всего на отдых было оформлено 710 детей, 220 из них -бесплатно.

В городе работает Центр социальной помощи детям-инвалидам “Надежда”, возглавляемый лидером местного отделения Объединения “ЯБЛОКО” А.П.Манякиной. Центр оказывает бесплатную помощь детям-инвалидам всех категорий. Специалисты педагоги, медики, психологи работают с каждым ребенком индивидуально. Благодаря специальным программам, рассчитанным на специфику заболевания ребенка, удается добиться существенного улучшения в состоянии детей с врожденными нарушениями функций мозга и нервной системы. Совершенно беспомощные дети могут научиться практически полному самообслуживанию и даже становятся способными получать элементарное школьное образование. Для детей с физическими увечьями (вплоть до парализованных) предусмотрены специальные физические упражнения и спортивные программы. При Центре есть специальный спортивный зал с тренером. Воспитанники Центра - неоднократные победители спортивных соревнований, проходивших на всероссийском уровне.

3. Образование

1 сентября 1998 г. открыта новая школа, в которой обучается 1400 детей. Начато строительство еще одной школы на 600 учащихся. Рядом с школой строится 75-квартирный дом для учителей, который планируется ввести в эксплуатацию в 2000 году.

В 1998 году открыт филиал Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета, в котором для успевающих молодых людей предусмотрены бюджетные места.

4. Молодежная политика

Несмотря на то, что Югорск небольшой город - около 30 тыс. человек - здесь в большом количестве сконцентрированы объекты культурно-спортивного сектора. Это в первую очередь связано с тем, что городские власти уделяют особое внимание работе с молодежью, что особенно актуально в связи с проблемой наркотиков, которая в числе множества российских городов не обошла и Югорск. 

Основные направления работы Комитета по делам семьи и молодежи: организация труда и досуга молодых людей, активизация детского и молодежного движения, реализация мер противодействия подростковой наркомании и др. Для реализации программы при Комитете создан “Центр труда и досуга”, основное направление которого - полезная организация свободного времени молодежи, физическое и нравственное развитие личности. В структуру Центра вошли: конная секция, мотосекция, парашютная секция, молодежное агентство по трудоустройству несовершеннолетних, социально-психологический центр. Летом в городе функционирует трудовая биржа для подростков.

Городской комитет по делам семьи и молодежи разработал и провел через местную Думу программы по борьбе с наркотиками, воспитанию сирот, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Строительство

Югорск - совсем молодой, быстро развивающийся город, с ежегодным приростом населения. Поэтому, строительство, в первую очередь жилого фонда, здесь имеет преимущественное значение. Многие югорчане продолжают проживать в ветхих бараках, так как поселок Комсомольский, на месте которого образовался Югорск, строился, как временное поселение лесозаготовителей. При Р.И. Бзенко ввод нового жилья ежегодно увеличивается. Особенно показательным оказался 1998 г. Так с 1991 по 1997 гг. было введено в эксплуатацию 6082 кв. метра общей площади жилых домов, а за один только 1998 г. - 8015,9 кв. метров. Ведется строительство улиц, дорог, школ, детских садов и т.д.

6. ЖКХ

В феврале 1998 на базе была создана “Служба заказчика”, призванная заключать договора со службами ЖКХ в интересах жителей города. За счет структурной перестройки администрация города добилась разграничения компетенции и полномочий по управлению городским хозяйством, исключив возможность неоправданного завышения стоимости услуг со стороны эксплуатационных организаций.

Произведен аудит тарифов по водо и теплоснабжению, проверены калькуляции по отдельным видам коммунальных услуг. Разработан механизм снижения оплаты за качество услуг населению и санкции к недобросовестным поставщикам услуг.

Ведется расчет субсидий малоимущим гражданам.

Для выявления излишков жилой площади произведена инвентаризация жилищно-коммунальных услуг по книгам лицевых счетов. Сегодня доплата бюджетом 50% стоимости коммунальных услуг за квартиросъемщиков осуществляется только на социальную норму жилья (14 кв. м. на члена семьи плюс 10 кв. м. на семью).

Совместно с проектным институтом ведется большая работа по проектированию сетей теплоснабжения и электроснабжения. На реконструкцию и капремонт инженерных сетей в 1998 г. израсходовано 9,7 млн. руб., на капремонт жилья - 5,6 млн. руб. Отремонтировано 4, 9 тыс. кв. м жилья, 2,6 тыс. м сетей водопровода, 5,2 тыс. м теплосетей, 278 м. канализации, 4,9 тыс. м электросетей, в том числе заменено 67 опор, смонтировано и подключено 3 трансформаторных подстанции, отремонтировано 49 кровель жилых домов