21 декабря выступление на открытии сессии Псковского областного Собрания депутат Лев Шлосберг («ЯБЛОКО») посвятил влиянию структуры расходов федерального бюджета на состояние региональных бюджетов согласно информации Федерального казначейства за 2011-2016 гг.
«Все мы с вами знаем, как влияет федеральный бюджет на состояние бюджета Псковской области. Я хочу показать, каким образом Российская Федерация организует финансирование бюджетных обязательств, и какие бюджетные приоритеты утверждены федеральными органами власти», – предварил своё выступление Лев Шлосберг.
Депутат подготовил презентацию по структуре расходов федерального бюджета в 2011-2016 гг. согласно кассовым отчетам Федерального казначейства согласно разделов классификации расходов бюджета.
Сумма расходов консолидированного бюджета РФ за 2016 год (сумма расходов федерального и всех региональных бюджетов) составляет 31,32 триллиона рублей. Расходы на социальную политику составляют 34,84%, расходы на экономику – треть от этой суммы (12,42%), национальную оборону – 12,6%, здравоохранение – 9,97%, образование – 9,91%, национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 6,42%, государственное управление и судебную систему – 5,91%, жилищно-коммунальное хозяйство – 3,17%.
«Для нас важно, как ответственность за расходы распределяется между федеральным бюджетом и региональными бюджетами», – отметил Лев Шлосберг и отдельно представил структуру расходов собственно федерального бюджета, составивших в 2016 году 16,42 трлн руб.
27,95% расходов федерального бюджета составляют расходы на социальную политику, 23% – на национальную оборону, ещё 11,57% – на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, 14,02% - на национальную экономику, 6,67% – на государственное управление и судебную систему, 3,64% – на образование, 4,08% – на здравоохранение.
«Структура расходов бюджета показывает две принципиальные вещи. Первое: федеральный бюджет России – это бюджет полицейского государства, ведущего войну. Каждый третий рубль из федерального бюджета уходит либо на правоохранительные структуры, либо на военные расходы. Сегодня Россия – воюющее государство, согласно официальной структуре расходов её бюджета. За шесть лет расходы бюджета на оборону выросли более чем в два раза. В 2017 году эти тенденции только усилились. Ни одно мирное государство не позволяет себе таких расходов», – подчеркнул лидер регионального «Яблока».
Лев Шлосберг отметил, что федеральный бюджет все меньше «вкладывается» в экономику, ЖКХ, образование, здравоохранение и культуру. Единственной сферой, расходы федерального бюджета на которую растут в последние годы, является охрана окружающей среды. Заметно растут расходы по обслуживанию государственного и муниципального долга, достигшие к началу 2017 года почти 84 млрд руб. (рост с 2011 года более чем в два раза), из которых 1 млрд – это государственный долг Псковской области.
Совсем другая структура у расходов консолидированного бюджета российских регионов: основная социальная нагрузка, ответственность перед гражданами за выполнение основных социальных обязательств бюджета возложена на региональные бюджеты.
24,89% региональных расходов идут на образование, 20,69% – на национальную экономику, 16,3% – на социальную политику, 12,64% – на здравоохранение, 9,95% – на жилищно-коммунальное хозяйство, 6,56% – на государственное управление, 3,39% – на культуру, 2,15% – на физическую культуру и спорт.
«В структуре расходов российских регионов, на первое место выходит социальная нагрузка, которая в разы превышает экономический потенциал большинства регионов, в том числе по оплате труда. Расходы региональных бюджетов на здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство существенно (от 4 до 12 раз) превышают расходы федерального бюджета», – отметил депутат и показал динамику расходов федерального и консолидированного бюджетов РФ по всем 14 разделам бюджетной классификации.
Лев Шлосберг прокомментировал официальный прогноз Министерства финансов РФ на 2018 бюджетный год. Правительство рассчитывает бюджет исходя из ожидаемого понижения (с 64,5 до 43,8 долларов за баррель нефти марки Urals) цены на нефть, ослабления рубля (с 58,7 до 64,7 руб. за доллар).
Дефицит бюджета на 2018 год запланирован в объеме свыше 1,33 трлн рублей, при этом он покрывается за счёт Фонда национального благосостояния. На конец 2017 года в ФНБ останется 4,2 трлн руб., в то время как суммарный дефицит бюджета на 2019-2020 годы составляет 8,3 трлн руб. Таким образом, средств ФНБ хватит на покрытие дефицита бюджета только до 2019 года.
Официальный прогноз рост ВВП (на 2,1%) по мнению парламентария, не заслуживает доверия и не основан на реальном положении дел в экономике. «После истории с бывшим министром экономики Алексеем Улюкаевым, который официально заявил о предстоящих России 20 годах экономической стагнации и получил после этого «неожиданный подарок» от Игоря Сечина, стоивший Улюкаеву 8 лет колонии строго режима, ни одно российское министерство отрицательные прогнозы Владимиру Владимировичу не выдаёт», – заметил Лев Шлосберг.
Объем ВВП Росси на 2018 года запланирован в объеме 97,46 трлн руб., при этом Россия занимает по объему 12 место в мире, а по объему ВВП в пересчёте на душу населения – 66 место, что реально отражает вес и роль российской экономики в мировой экономической системе.
Также депутат обратил внимание, что 17,6% расходов федерального бюджета засекречено, то есть выведено из-под парламентского и общественного контроля.
«Эта общая картина будет полезна нам при обсуждении бюджета Псковской области на 2018 год», – заключил Лев Шлосберг.
21 декабря региональные парламентарии приняли бюджет Псковской области на 2018-2020 годы в редакции, предложенной администрацией Псковской области. 31 депутат проголосовал за, 7 депутатов, в том числе Лев Шлосберг, выступили против.
