28 ноября состоялось заседание Удмуртского регионального парламента по вопросу принятия закона о бюджете Удмуртии на 2024 год, плановый период 2025,26 годов. В заседании приняла участие и выступила с Докладом председатель Удмуртского регионального отделения партии «Яблоко» Ия Боронина. Проанализировав проекта закона, пояснительную записку к нему, заключение контрольного комитета, ряда дополнительных документов, Боронина констатировала следующее.
Ия Боронина. Фото: личный архив
1. Показатели основных характеристик на 24-26 гг. существенно отличаются от ранее запланированных. В рассматриваемом проекте бюджета доходы на 24 год определены в сумме порядка 92 млрд р., при ранее запланированных в 23 году на 24 год – 95, 2 млрд. руб. На 2025 год доходы прогнозируются в сумме 93,9 млрд.руб., при ранее запланированных в 2023 году на 2025 год – 96, 9 млрд. р. Разница составляет порядка 3 млрд в год.
Снова колоссальный госдолг. На 1 ноября 2023 года госдолг Удмуртии составил 68 млрд 452 млн рублей, при этом еще 1 октября составлял порядка 72 млрд при объеме доходов по состоянию на 1 октября в размере 75 925 775 руб.
Необходимо проводить оценку объема неэффективных расходов региона, в том числе на федеральном уровне в целях выявления расходов, связанных с нарушениями требований бюджетного законодательства, учитывая при этом отчеты Контрольного комитета и Прокуратуры.
2. В рассматриваемом проекте Закона недофинансирован ряд социально значимых статей. Например:
- «борьба с онкологическими заболеваниями» на 2024 год запланировано – 639 млн руб, а на 2025 и 2026 годы - по 0,00 руб
- «Осуществление перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, неонатального и аудиологического скрининга» на 2025,26 годы - по 0,00. руб.
- «Меры соц поддержки многодетным семьям» на 2025 и 2026 годы - по 0, 00 руб.▪️«совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» на 2025 и 26 гг – по 0,00 р.
- «Обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности» - на 2025, 26 гг – по 0,00 р.
- «Мероприятия по обеспечению безопасности образовательных организаций в УР» - на 2024 год– 1,48 млрд. р, на 2025 и 26 годы – по 0,00 руб.
При этом, на некоторые статьи средства не просто имеются, но и увеличены. Например, на «финансовое обеспечение деятельности депутатов Госдумы и их помощников», а также «на финансовое обеспечение деятельности членов Совета Федерации и их помощников» расходы выше запланированных ранее.
Расходы бюджета на Администрацию главы и Правительства УР на 2024 год планируются в сумме 639 млн руб. (при ранее запланированных на 2024 год в сумме 555 млн руб.). При этом, в 2022 г расходы составляли – 500 млн руб; в 2023 году уже выросли на 117 млн.р. и составили – 618 млн.р.
3. Предложения, которые были внесены партией «Яблоко» в этой части:
- Необходимо увеличение финансирования упомянутых выше целевых статей, связанных со здравоохранением.
- Необходимо увеличить расходы на статью «Содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях» на 50 млн ежегодно, перераспределив расходы на «Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ», «Функционирование законодательных органов государственной власти», расходы на депутатов Госдумы и их помощников, на Членов Совета Федерации и их помощников.
- Необходимо увеличивающей финансирования целевой статьи «Мероприятия по обеспечению безопасности образовательных организаций в УР». Бюджетные ассигнования запланированы по ней на 24 год в сумме – 1,48 млрд. р, на 2025 и 26 годы – по 0,00 руб. При этом, в прошлом году на 2023 год было выделено 1,9 млрд.р., на 2024 и 2025 годы планировалось по 1,4 млрд.рублей. Но и этой суммы было недостаточно. На наш запрос в Министерство образования Удмуртии был получен ответ, согласно которого дополнительно к запланированным в прошлом году 4,8 млрд необходимо еще 2,2 млрд. То есть на сегодняшний день недофинансирование составляет порядка 3,6 млрд. рублей. Примерно эту же позицию озвучил представитель региональной Прокуратуры в своем докладе во время заседания постоянной Комиссии по бюджету в Госсовете 23.11.2023 года. Увы, работа в направлении обеспечения безопасности образовательных учреждений Удмуртии показала свою неэффективность. В этом учебном году в одной из школ Устиновского района Ижевска случилась новая трагедия, когда ученик смог пронести нож и ударить им одноклассника. И здание Госсовета, и здание администрации главы и правительства Удмуртии охраняются лучше, чем здания, в которых наши дети проводят большую часть жизни - школы. К сожалению, после прошлогодней трагедии не понес ответственности ни глава антитеррористической комиссии субъекта, он же глава региона, ни председатель комиссии, подписывавший акт приемки школы к учебному году. Более того, последний повышен до должности главы города Ижевска. В этой же связи. Необходимо добавить финансирование на антитеррористическую защищенность спорткомплекса СК «Чекерил», в котором по нашему обращению в текущем году Прокуратурой были проведены проверки. Напомню, если кто не слышал. Детей-спортсменов выгнали из здания спортшколы по горнолыжному спорту в подвал, а помещения школы сдавали под банкеты. В ходе проверки Прокуратурой были дополнительно выявлены нарушения антитеррористического, противопожарного законодательства, которые она обязала устранить. Мною был направлен запрос в Правительство о выделении необходимой суммы. Также в Минфин направлялся запрос Минспортом. Тем не менее, официальным ответом Минфина было отказано в выделении дополнительных средств на эти цели. Проектом нового закона о бюджете средства на эти цели так же не предусмотрены.
- Необходимо увеличить финансирование обеспечения детей-сирот жилыми помещениями и сертификатами на жилье.
- На сегодня снова, как и в прошлом году, в очереди более 3000 человек. По данным Прокуратуры, из них более 100 человек ждут около 10 лет! 265 человек не обеспечены жилищными сертификатами, еще 40 заявок на рассмотрении. И до конца года могут поступить новые. Недофинансирование составляет более 610 миллионов рублей.
- Сфера спорта. Необходимо выделение средств на приобретение спортивного инвентаря и экипировки для детей - спортсменов «Спортшколы по горнолыжному спорту и сноуборду» (школа олимпийского резерва) СК «Чекерил». Ученики данной спортшколы не обеспечиваются инвентарем и экипировкой. Согласно ответа Минфина на наш запрос, целевые средства из бюджета на приобретение для детской спортшколы спортивного инвентаря не предоставлялись. Поправка о выделении недостающих средств подготовлена нами.
- Так же по теме спорта. На наш взгляд, надзорными органами уделяется недостаточное внимание контролю сферы спорта в регионе. В частности, в прошлом году были проданы в частные руки единственные в Ижевске муниципальные теннисные корты. Также земля под республиканским стадионом Зенит отчуждается для застройки многоквартирными домами. По данным фактам нами также были направлены запросы в Прокуратуру.
- Не будем забывать о культуре. Необходимо увеличении средств на целевую статью: «Создание музыкальных, балетных спектаклей» для «Государственного театра оперы и балета УР имени П.И.Чайковского». Гос программа "Культура Удмуртии" предполагает создание не менее 2 спектаклей ежегодно, однако с 2020 года необходимых средств на новые постановки не выделяется. При этом, данный театр являясь визитной карточкой Родины великого композитора, играет ключевую роль в развитии туризма.
- Так же сфера культуры. Необходимо финансирование капитального ремонта чердачного перекрытия и крыши здания «Музея-усадьбы П.И. Чайковского». На текущий момент, объект культурного наследия федерального значения находится в плачевном состоянии, в залах протекают потолки. Согласно предварительным сметам, стоимость капитального ремонта обойдется примерно в 15 млн рублей.
