Фракция «ЯБЛОКО» выражает категорический протест в связи с неоднократными отказами вице-губернатора Санкт-Петербурга В.В.Тихонова прибыть в Законодательное Собрание по приглашению депутатов и ответить на имеющиеся у них вопросы, связанные с систематическими нарушениями конституционного права жителей Петербурга на свободу мирных собраний и нежеланием властей города наладить диалог с оппозицией.
Позиция властей города в отношении протестных акций выглядит тем более неуклюжей и политически мотивированной на фоне аналогичных событий в Москве, где такие акции своевременно согласовываются и серьезных нарушений прав участников акций, даже в случаях задержания, как правило, не происходит.
Одним из наиболее ярких примеров подобной реакционной политики городских властей стала ситуация сложившаяся в связи с попыткой проведения публичного мероприятия 5 марта 2012 года на Исаакиевской площади.
В соответствии с действующим законодательством организаторы мероприятия своевременно подали властям города заявку на согласование митинга. Однако в нарушение требований ст.ст. 1, 31, 64 Конституции РФ и ч.5 ст.5 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» эта заявка немотивированно согласована не была. В результате собравшиеся 5 марта 2012 года у здания Мариинского дворца граждане (свыше 500 человек), а также депутаты Законодательного Собрания Б.Л. Вишневский В.О. Нотяг, М.Л. Резник, И.И. Комолова были подвергнуты задержанию. Вопреки требованиям законодательства сотрудники полиции производили задержание без объяснения причин, с чрезмерным применением физической силы, в грубых формах, унижающих человеческое достоинство. Кроме того, после составления протоколов об административных правонарушениях, задержанные граждане от нескольких часов до двух суток удерживались в помещениях и транспортных средствах полиции, дожидаясь рассмотрения дел мировыми судами. При этом решениями судов все задержанные были освобождены, ни один из них не был подвергнут административному аресту.
Очевидно, что агрессивные действия полиции, повлекшие массовые грубые нарушения прав жителей Петербурга, были спровоцированы решением властей города, запретившим мирное собрание граждан на Исаакиевской площади. Приходится констатировать, что подобное использование правоохранительных органов в целях незаконного давления на граждан, их запугивания и понуждения к отказу от дальнейшего участия в гражданских акциях стало приобретать городе системный характер.
Вице-губернатор В.В.Тихонов, который по приглашению депутатов должен был присутствовать на заседании городского парламента и отвечать на вопросы депутатов в связи с событиями на Исаакиевской площади, дважды подряд не явился в Законодательное Собрание, и о причинах своего отсутствия ничего не сообщил. Вопрос о выражении недоверия вице-губернатору В.В. Тихонову на заседании 14 марта был большинством голосов снят с повестки дня Законодательного Собрания, а на заседании 21 марта не был включен в повестку дня. Тем самым городской парламент фактически сам лишил себя возможности заслушать представителя исполнительной власти.
Фракция «ЯБЛОКО» считает действия В.В. Тихонова недопустимыми. Неоднократные отказы вице-губернатора от встреч с депутатами Законодательного Собрания свидетельствуют о явном неуважении к парламенту и оскорбляют не столько самих депутатов, сколько жителей города, интересы которых депутаты представляют. Ситуация, при которой за правопорядок и безопасность в городе отвечает чиновник, о котором, по словам спикера Законодательного Собрания, «никто ничего не знает», порочит репутацию Санкт-Петербурга и не согласуется с объявленным Президентом РФ курсом на максимальную открытость деятельности власти.
Следует отметить, что федеральное законодательство (ст.38 ФКЗ «О правительстве РФ», ст.15 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ») содержит нормы, обязывающие членов Правительства РФ не только присутствовать на заседаниях по приглашению парламентариев, но и отвечать на их вопросы. Подобные нормы в отношении представителей исполнительной власти содержат и региональные нормативные акты в ряде субъектов РФ.
Между тем законодательство Санкт-Петербурга таких положений не содержит. В сложившихся условиях, пока культура поведения городских представителей исполнительной власти не достигла надлежащего уровня, законодательное закрепление их обязанности присутствовать по приглашению депутатов на заседаниях Законодательного Собрания и отвечать на вопросы представляется весьма целесообразным.
В связи с изложенным фракция «ЯБЛОКО» заявляет о необходимости следующих изменений в законодательство Санкт-Петербурга:
1. Законодательно закрепить обязанность представителей исполнительной власти города присутствовать по приглашению депутатов на заседаниях Законодательного Собрания и отвечать на их вопросы.
2. Установить, что неоднократный отказ представителя исполнительной власти города присутствовать по приглашению депутатов на заседании Законодательного Собрания должен автоматически становиться основанием для выражения ему недоверия.
Соответствующие законопроекты будут внесены фракцией в самое ближайшее время.
21 марта 2012 года
