31 мая депутат Псковского областного Собрания, председатель Псковского «ЯБЛОКО» Лев Шлосберг выступил перед началом работы 21-й сессии регионального парламента с докладом на тему «Псковская область на Северо-западе России: что происходит как выиграть межрегиональную конкуренцию».
Депутат сравнил данные государственной бюджетной статистики по Псковской области и других регионов Северо-запада. Результат нерадостный: по большинству показателей Псковская область занимает последнее среди 11 регионов.
Лев Шлосберг заявил о необходимости повышения конкурентоспособности Псковской области в межрегиональной конкуренции, которую регион сегодня проигрывает. Открывая выступление, депутат отметил:
«На протяжении последних 25 лет развивается новый тренд социально-экономического развития территорий, который заключается в острейшей межрегиональной конкуренции.
Межрегиональная конкуренция идёт за человеческие, материальные (в том числе финансовые) и информационные ресурсы.
К большому сожалению, анализ положения дел в Псковской области как одном из ключевых в моём понимании, символических, стержневых регионов Северо-запада России показывает, что межрегиональную конкуренцию наш с вами край сегодня проигрывает», – заявил политик.
Так, по данным Министерства финансов РФ, Федерального казначейства и Росстата за 2017 год, которые привёл депутат в своём выступлении, доходы консолидированного бюджета в пересчёте на душу населения в Псковской области составили 48 612 руб. в год (11 место по Северо-западу, 59 по России); в том числе: налоговые доходы – 29 195 руб. (11 место по Северо-западу, 60 по России); в том числе поступления по налогу на доходы физических лиц – 12 748 руб. (11 место по Северо-западу, 55 по России), поступления по налогу на прибыль – 4 999 руб. (11 место по Северо-западу, 71 по России), поступления по налогу на имущество организаций – 2 123 руб. (11 место по Северо-западу, 71 по России).
Таким образом, поступления в бюджет области от экономической деятельности являются небольшими и предопределяют её конкурентные возможности.
Соответственно, по расходам бюджета на одного человека (51 192 руб. в год) Псковская область занимаем последнее 11 место по Северо-западу России и 52 в России.
При этом доля первоочередных расходов (оплата труда и начисления, социальное обеспечение и обслуживание госдолга) в бюджете Псковской области составляет 31% (по Северо-западу 24,5%, по стране в целом 27,7%).
Псковская область продолжает активно наращивать кредитный портфель для пополнения средств бюджета. В 2017 году администрацией области было привлечено 22,147 млрд руб. кредитов, что на 32,35% процента больше, чем годом ранее. Лев Шлосберг отметил, что бюджет Псковской области фактически представляет собой постоянно привлекаемые и отдаваемые заёмные средства, а собственные средства бюджета области на фоне нарастания общего объёма заемных средств в бюджетном обороте угрожающе малы.
Лев Шлосберг пояснил, к каким последствиям уже сейчас привело поражение Псковской области в межрегиональной конкуренции. По мнению политика, «самый опасный результат проигрыша конкуренции – это отток наиболее мобильной и активной части населения».
По его мнению, «главная проблема Псковской области сейчас – бедность, которая всегда появляется там, где отсутствуют собственные экономические ресурсы».
Лев Шлосберг убеждён, что «сбалансированность бюджета Псковской области не может достигаться увеличением безвозмездных поступлений из федерального бюджета, потому что у такого подхода нет предсказуемости и стабильности в планировании, эти деньги сегодня есть, но никто не может гарантировать, что они будут завтра».
Депутат выступил с критикой региональной стратегии по «созданию «оазисов» экономического развития и мегапроизводств». По его словам, «несколько псковских губернаторов подряд ошибочно делали ставку на экстраналогоплательщиков, появление которых должно было изменить ситуацию в области, но не изменило».
Политик напомнил о Дедовичской лесной компании – символе наступления кошмара в лесоресурсных районах Псковской области, где уничтожены леса и дороги, практически отсутствует лесовосстановление и при этом крайне незначительны поступления в бюджет.
Лев Шлосберг упомянул ситуацию с особой экономической зоной «Моглино» и сообщил, что «МРСК Северо-Запада отбивается от администрации Псковской области, желающей повесить на шею МРСК подстанцию, обслуживание которой ежегодно обходится в 20 млн рублей, а энергопотребление является ничтожным».
Подводя итог выступлению, Лев Шлосберг сказал:
«Необходимо сменить всю стратегию развития региона. Она должна быть направлена на максимальное развитие малых и средних производств – на то, что люди могут создать сами, с помощью небольших ресурсов. Главная задача заключается в том, что люди с помощью этих производств благоустраивают жизнь вокруг себя.
Не все понимают, но об этом нужно говорить постоянно, что крупный инвестор осваивает, а не развивает территории. Освоение территории – это извлечение максимальной прибыли, а развитие территории – это её благоустройство. И эти две вектора очень часто не совпадают.
Нам необходима ставка на формирование массового класса частных собственников. Эти собственники – часть гражданского общества. Это люди, укоренены на нашей земле, заинтересованы в её благоустройстве, создают добавочную стоимость и формируют бюджет, который сами расходуют и сами контролируют.
В таком подходе к стратегическому развитию Псковской области – ключ к победе в межрегиональной конкуренции. Я верю, что этого можно достичь нашими собственными силами», – убеждён Лев Шлосберг.
