13 июля 2015 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области издало Определение о назначении на 6 августа рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения победителя открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Дренажная система территории. Внутриплощадочные сети водопровода (хозяйственно-бытового, технического и противопожарного водоснабжения), хозяйственно-фекальная и ливневая канализация особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино». (Сети водопровода, канализации, КНС. Очистные сооружения на ливневой канализации)» на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области и прилегающей к ней территории».
6 марта 2015 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса (№ 31502104042) на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам: «Дренажная система территории. Внутриплощадочные сети водопровода (хозяйственно-бытового, технического и противопожарного водоснабжения), хозяйственно-фекальная и ливневая канализация особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино». (Сети водопровода, канализации, КНС. Очистные сооружения на ливневой канализации)».
Заказчиком открытого конкурса выступало ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино». Начальная цена договора составляла более 690 млн. рублей.
В объявленном конкурсе приняли участие 3 закрытых акционерных общества из Санкт-Петербурга. «МегаМейд» предлагал выполнить требуемые работы за 646 млн рублей и 244 дня, «Водоканалстрой» – за 646 млн 949 тысяч 915 рублей 10 копеек и 290 дней. «СМУ №13 Метрострой» – за 674 млн 775 тысяч 715 рублей 90 копеек и 210 дней.
2 апреля 2015 года конкурсная комиссия признала победителем ЗАО «СМУ № 13 Метрострой», которое предложило лучшие условия по срокам выполнения работ, но большую цену исполнения договора (разница с заявками других участников составляет почти 28 млн. рублей).
20 апреля Лев Шлосберг, депутат Псковского областного Собрания депутатов, член постоянной комиссии по противодействию коррупции, направил в Псковское Управление ФАС запрос с просьбой дать правовую оценку процедуре проведения открытого конкурса и порядку определения победителя конкурса.
Псковское Управление ФАС признало запрос депутата обоснованным и 9 июля 2015 г. возбудило в отношении ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» дело по признакам нарушения статьи 17 Закона «О защите конкуренции» при проведении итогов торгов на устройство дренажной системы, строительство водопровода и канализации.
13 июля 2015 г. Псковское Управление ФАС объявило о назначении дела к рассмотрению на 6 августа 2015 г. В ходе рассмотрения дела Открытое акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино будет обязано представить письменные пояснения о том, почему победитель указанного конкурса ЗАО «СМУ № 13 Метрострой» получил максимальное количество баллов по показателям 2.1, 2.2, 2.3 и 2.5 критерия 2 оценки заявок на участие в конкурсе, содержащихся в п. 7 Конкурсной документации.
Развитие ОЭЗ «Моглино» администрация Псковской области считает одним из приоритетных направлений. На создание инфраструктуры в ОЭЗ «Моглино» планируется выделить около 3,4 млрд. рублей из федерального и регионального бюджета (2,8 млрд рублей из федерального бюджета, 468 млн рублей – из бюджета области). Именно на эти средства производится создание инфраструктуры особой экономической зоны.
Лев Шлосберг неоднократно выступал против выделения крупных средств бюджета на развитие ОЭЗ «Моглино» и расценивает эти затраты как неэффективные. Депутат считает, что основной интерес для чиновничества и связанного с ним бизнеса представляет именно освоение бюджетных средств, выделенных на создание обеспечивающей инфраструктуры ОЭЗ «Моглино», а не развитие производства на её территории.
