Управление делами президента провело за полгода в общей сложности 71 закупку, посвященную этому саммиту, подсчитали в Центре антикоррупционной политики партии «Яблоко». Практически все закупки проводились у единственного поставщика, т. е. без конкурса. Самая дорогая закупка – общей стоимостью 623,8 млн руб. – на поставку информационно-коммуникационного оборудования, оно включает в себя комплекс временных конструкций пресс-центра саммита и технического телевидения для информационного обеспечения мероприятий, локальную вычислительную сеть, систему кабельного и спутникового телевидения и т. д. К саммиту была также заказана система информационного мониторинга, обеспечивающая круглосуточный сбор в интернете и обработку информации на любом из официальных языков саммита. Контракт на поставку оборудования заключен с Главным научно-исследовательским вычислительным центром управделами президента. Судя по актам выполненных работ, там не были озабочены экономией бюджетных средств. Так, если «Яндекс.Маркет» предлагает приобрести профессиональный диктофон «Центр речевых технологий Гном-Р II» в розницу за 41 000 руб., то поставщики Кремля закупили к саммиту шесть аппаратов за 56 994 руб. каждый.
Еще 140 млн руб. потрачено на телевизионное обеспечение мероприятий – за эти деньги ВГТРК взялась обеспечить прямые телевизионные трансляции и запись мероприятий саммита, организовать и обеспечить работу Международного вещательного центра. 86,7 млн руб. стоили оформление международного пресс-центра, интернет-сайт саммита и организация пиар-сопровождения мероприятия. Подряд на транспортное сопровождение саммита (74,5 млн руб.) получило «Автотранспортное агентство Агата» из Краснодара.
В 78 млн руб. обошлись подготовка и проведение делового форума «Россия – АСЕАН – 2016» (его организовывал «Росконгресс») и в 78,8 млн руб. – банкеты для гостей из АСЕАН – их проведение взял на себя комбинат питания «Кремлевский». Как следует из документов закупки, гости форума съели более тонны говядины и 400 кг свинины, 340 кг судака, 150 кг филе семги, 50 кг угря, 30 кг ручьевой форели, не менее 12 кг икры летучей рыбы. Среди заказанных к саммиту продуктов обнаружился, вопреки санкциям, даже итальянский сыровяленый окорок (29,2 кг стоимостью 41 000 руб.). Закупки к саммиту также включили подарки на сумму более 16 млн руб. Среди подарков значились картина «Шведагон» за 63 720 руб., картина «Сингапур. Вид на отель Фуллертон» за 127 440 руб., картина «Дворец короля» за 63 620 руб., а также наручные часы за 33 480 руб. Представитель управделами президента пообещал подготовить ответ на запрос «Ведомостей» о расходах на проведение саммита.
Расходы на саммит АСЕАН вполне сопоставимы, например, со стоимостью проведения саммитов ШОС и БРИКС в Уфе летом прошлого года – как ранее подсчитал в интервью «Ведомостям» глава Башкирии Рустэм Хамитов, из федерального бюджета на эти цели было выделено около 2 млрд руб. (и столько же потратила на эти цели республика).
Юрист Центра антикоррупционной политики Алексей Карнаухов говорит, что «Яблоко» впервые подсчитывает деньги, потраченные на официальное государственное мероприятие, поэтому сравнить масштаб расходов пока не с чем. Формальных нарушений не обнаружено: президент вправе своим распоряжением проводить закупки у единственного поставщика, закон предусматривает 46 оснований для такого решения. Но отсутствие конкуренции влечет увеличение цен, подчеркивает он. «Яблоко» сделает запрос в управделами президента, чтобы уточнить подробности проведенных закупок, говорит он.
Очень часто организаторы закупок злоупотребляют правом назначить единственного поставщика, поэтому следует внимательнее изучить, на каком основании было принято такое решение, говорит юрист ФБК Любовь Соболь. Обращаясь к теме госзакупок, «Яблоко» в любом случае делает полезное дело, замечает она. Но ФБК никогда не ограничивается простой констатацией дороговизны той или иной закупки – именно на основе анализа, сравнения с рынком можно сделать выводы о коррупционной составляющей. Если этого не сделано, расследование «Яблока» трудно считать завершенным.
Центр антикоррупционной политики продолжит расследование на предмет завышения начальной цены и других возможных нарушений.
