Почетную отставку Матвиенко Кремль стремится представить не как наказание, а как повышение. Но процедурные приличия соблюсти все равно придется.
В пятницу на совещании губернаторов с Дмитрием Медведевым это предложение высказал глава Башкирии Рустем Хамитов. Он обеспокоился тем, что кресло главы СФ остается незанятым, а президент его поддержал, назвав Матвиенко «абсолютно успешным губернатором».
Поскольку отказывать президенту не принято, назначение можно считать уже состоявшимся и обсуждать причины и последствия.
Считать заявление Хамитова (притом что на работу губернаторов отсутствие председателя СФ не оказывает ни малейшего влияния) экспромтом невозможно. Доказательство тому — и немедленное одобрение этой идеи главой Высшего совета «Единой России» Борисом Грызловым, и столь же оперативно полученное Матвиенко предложение «от четырех регионов» по избранию ее депутатом. С такой скоростью «вертикаль» действует только в тех случаях, когда решение уже принято и обсуждается лишь его техническая реализация. С которой, впрочем, не все так просто.
Закон о порядке формирования СФ позволяет назначать сенаторами только региональных или муниципальных депутатов. Ни тем ни другим Матвиенко не является и стать сенатором прямо сейчас не может даже по личному желанию президента.
В список кандидатов от «Единой России» на выборах в питерское ЗАКС она не входила — вариант с «отложеннным мандатом», который можно получить при сложении полномочий кем-то из нынешних депутатов, не проходит. Плановых выборов в Петербурге до 4 декабря (когда будут избирать депутатов ЗАКСа) не будет — даже муниципальных. В России выборы до этого срока запланированы — но, судя по сайту ЦИК, только в сельсоветах, где над избранием Матвиенко депутатом будет потешаться вся страна. Например, в Кавалерском сельском поселении на Камчатке или в Розентальском сельском муниципальном образовании в Калмыкии…
Конечно, если задача поставлена — можно организовать досрочные выборы, не обращая внимания на насмешников: в Петербурге уже выстроилась очередь из муниципалов, готовых уступить Валентине Ивановне место. И это не только единороссы: «яблочник» Александр Шуршев заявил, что «готов сделать все, чтобы Матвиенко перешла на новое место работы поскорее». Но в этом варианте есть большой подводный камень: если Матвиенко займет место сенатора от питерского ЗАКСа, ее полномочия будут длиться только до декабря. Ей придется входить в список «Единой России» на выборах ЗАКСа, избираться депутатом и подтверждать свои сенаторские полномочия.
Однако неизвестно, получит ли «Единая Россия» большинство — и что, если не получит? Отправляться в СФ в качестве представителя нового питерского губернатора? Этот вариант годится как страховочный — ведь сменщика Матвиенко будет представлять нынешний ЗАКС, который единороссы контролируют. Но если единороссы во главе с Матвиенко проиграют выборы — могут последовать оргвыводы и не факт, что она сохранит кресло спикера СФ.
В общем, надежнее для Матвиенко было бы избираться там, где губернатор, готовый направить ее в СФ, имеет еще 3—4 года полномочий, в течение которых ей ничто не будет угрожать. Говорят еще об одной возможности — ради Матвиенко срочно поменяют федеральный закон. Но такой вариант видится экзотическим…
Это — о технической стороне вопроса. Теперь — о политической.
То, что Валентина Матвиенко — один из самых опытных политиков в России, сомнений не вызывает: После ухода Юрия Лужкова, Минтимера Шаймиева и Муртазы Рахимова она осталась едва ли не последним представителем высшей партийно-хозяйственной номенклатуры, и по сей день пребывающим на вершине. С 1986 года Матвиенко — зампред Ленгорисполкома, с 1989 года — народный депутат СССР и глава Комитета Верховного Совета, затем — высокопоставленный дипломат, с 1998 года — вице-премьер на протяжении пяти лет в четырех правительствах, затем — полпред президента и с октября 2003 года — губернатор Северной столицы. Правда, в 2000 году Владимиру Путину пришлось срочно отзывать ее с губернаторских выборов, чтобы избежать поражения от Владимира Яковлева. А выборы 2003 года были выиграны Матвиенко при помощи чудовищного «административного ресурса» и на волне популярности Путина…
Чем запомнилась жителям Валентина Матвиенко за восемь лет правления? Бесспорно, она умна, решительна, умеет располагать к себе людей, когда нужно — может произвести хорошее впечатление даже на оппонентов. Хотя, будучи политиком авторитарного склада, она тяжело (чтобы не сказать больше) воспринимает критику, а в оппозиции видит не тех, чью точку зрения надо слышать, а врага, которого надо уничтожить, если он не сдается. Недаром протестные акции в Петербурге разгоняются, оппозиционеры снимаются с выборов, а результаты выборов нередко фальсифицируются.
Да, в последние полгода — благодаря усилиям режиссера Александра Сокурова — губернатор, ранее именовавшая оппозиционеров и градозащитников «маргиналами» и «крикливыми защитниками исторического центра», начала с ними переговоры и сменила тон на более благожелательный. Но политика городской власти при этом не изменилась, а суть ее — нежелание считаться с гражданами.
Выражения «как мы решили, так и будет», «на поводу у жителей не пойдем», «не позволим связывать нам руки» — стали традиционными в устах чиновников, объявляющих недовольство горожан «спекуляциями». Причины для недовольства между тем налицо — они перечислены на популярном сайте «Питер без Матвиенко», где собрано более 37 тысяч подписей горожан за отставку губернатора. Это — разрушение исторического центра, продолжение «уплотнительной застройки» и уничтожение зеленых зон. Снос гаражей без реальной компенсации и дискриминация малого бизнеса. Рост квартплаты при скверном качестве услуг и неспособность власти справиться с последствиями снегопадов (слово «сосули» при этом стало крылатым). Растрата городских денег на расточительные «проекты века» и поддержка пресловутого «Охта-центра» (строительство удалось отменить, но теперь администрация поддерживает новый проект «Газпрома» — уже 500-метровую башню в Лахте)…
На все происходящее накладывались сложные (как свидетельствовали разные источники) отношения Матвиенко с Медведевым: упорно говорили, что президент давно обдумывает ее переход на другую работу, но они с премьером не могут договориться о преемнике. При этом падение рейтинга Матвиенко в городе — очевидный факт, который в преддверии выборов ЗАКСа не мог не тревожить «Единую Россию»: из «паровоза», вытягивающего партийный список, губернатор могла превратиться в «камень на шее», способный его утопить. Недовольство горожан вызывало и намерение ЕР предложить Валентину Ивановну на третий губернаторский срок (притом что сама Матвиенко три года назад заявляла, что на новый срок не пойдет).
Скорее всего, результатом сложения всех этих факторов и стала почетная отставка Матвиенко, снижающая градус претензий к единороссам на выборах. Альтернатив для перемещения губернатора, заметим, и не было: вице-премьером она уже была, дипломатом — тоже, министерский пост стал бы понижением (между тем уход Матвиенко Кремль явно стремится представить не как наказание, а как повышение). При этом на посту спикера СФ оказывается лояльный политик, который не будет вести самостоятельной игры, уж точно не возглавит никакую партию и не будет притворяться оппозицией…
Кто заменит Матвиенко? Валентина Ивановна уже заявила, что в ее правительстве есть «как минимум три человека которые готовы меня заменить», но имен не назвала. Хотя вычисляются они несложно. Речь идет о вице-губернаторах Михаиле Осеевском (втором человеке в Смольном), Игоре Метельском, Юрии Молчанове (в прошлом — проректоре ЛГУ, в подчинении у которого работал Путин) и Романе Филимонове. Из федеральных фигур претендентами давно уже называют министра юстиции Александра Коновалова и спикера Госдумы Бориса Грызлова, сейчас к ним прибавился глава президентской администрации Сергей Нарышкин.
Питерские политики и эксперты расценивают уход Матвиенко по-разному. Одни надеются, что придет губернатор более терпимый к оппозиции. Другие опасаются, что времена правления Валентины Ивановны еще будут вспоминаться как демократические.
Комментарии
Вячеслав МАКАРОВ, лидер фракции «Единая Россия» в ЗАКСе:
— За всю историю города Валентина Матвиенко — один из самых успешных и знаковых губернаторов. Она высокопрофессиональный человек, с колоссальным опытом, обладающий огромным авторитетом. Уверен, что она и на посту председателя Совета Федерации будет эффективно служить Отечеству и нашему городу. И я также уверен, что ее долгосрочные стратегические проекты, которые она начала, с ее помощью уже на новом посту будут успешно завершены.
Михаил АМОСОВ, экс-депутат ЗАКСа, член политкомитета партии «Яблоко»:
— Уход Матвиенко — это победа «Яблока», которое давно призывало к ее отставке. Мы считаем, что неправильно назначать нового губернатора до выборов ЗАКСа — это должно быть сделано только по результатам выборов. Попытка срочно отправить Матвиенко в СФ через муниципалитет — политические манипуляции. Если она хочет стать сенатором — пусть она возглавляет список единороссов на выборах в ЗАКС. А по итогам выборов мы еще посмотрим, какая партия будет направлять сенатора и формировать городскую исполнительную власть…
