Минкультуры выделило на кино 2,7 млрд с нарушениями

Центр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко» обнаружил конфликт интересов и приводит доказательства фиктивности конкурса субсидий Министерства культуры. Эксперты голосуют за свои же проекты и произвольно отбирают победителей. За четыре дня некоторые члены жюри якобы прочитали 18 450 страниц сценариев. Владимиру Мединскому предложено устранить этические нарушения.

В июне Министерство культуры подвело итоги очередного конкурса  субсидий на производство национальных фильмов. ЦАП проанализировал протоколы отбора 205 заявок, сроки проведения каждого этапа и состав 108 членов жюри.

Также «Яблоко» воспользовалось статусом независимого антикоррупционного эксперта: юристы ЦАП провели экспертизу приказа Минкультуры о порядке выдачи субсидий на производство фильмов (текст экспертизы в pdf). В партии сделали вывод, что в нормах о конкурсе есть коррупциогенные факторы и этические нарушения.

Авторы проектов подали 266 заявок. Из них Минкультуры поддержало 73 фильма. Приказ Минкультуры определяет размер субсидий на каждый фильм от 25 до 70 млн руб. По оценке ЦАП, сумма субсидий в этом году составила до 2,695 млрд руб.

Подсчёт суммы субсидий

Юристы ЦАП обнаружили конфликт интересов при распределении субсидий. Жюри рекомендовало победителей конкурса с помощью тайного голосования. В то же время в состав жюри входили участники конкурса.

Так, в направлении «Авторское и экспериментальное кино» в жюри был режиссер Алексей Петрухин. Его же фильм «Старый хулиган» получил до 40 млн руб.

Гендиректор АО «ТПО «Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького» Сергей Зернов был в составе жюри дебютных фильмов. Жюри присудило победу фильму «Нина. Дорога любви». Заявка подана от лица возглавляемой Зерновым киностудии им. М. Горького.

Проекты ООО «Марс Медиа Энтертеймент» – фильмы «Королева», «Маша» и «Пальма» победили в трёх номинациях: авторское кино, дебют и кино для детей. В направлении «Дебют» в составе экспертов голосовала гендиректор «Марс Медиа» Юлия Иванова. Учредитель компании – Рубен Дишдишян также голосовал в двух экспертных комиссиях: по сериалам и авторскому кино. Компания получила на конкурсе до 115 млн руб.

ООО «Компания «Новые люди» получила до 40 млн руб. на проект авторского кино «Ресторан Мечта». В экспертной комиссии по авторскому кино участвовал Сергей Мокрицкий. Его жена Наталья – гендиректор победившей компании.

Проект «Никто» Продюсерской компании «Слово» вошёл в резерв на получение субсидии до 40 млн руб. Совладелец компании Сергей Мелькумов (50 % доли, по данным ЕГРЮЛ) также был членом жюри по этой номинации.

В сумме, по оценкам ЦАП, до 220 млн были распределены с конфликтом интересов экспертов. Точные суммы Минкультуры не публикует. ЦАП направил запрос информации министерство.

Ещё один вывод ЦАП – результаты конкурса могли быть подстроены заранее. На это указывают нереалистичные сроки отбора фильмов экспертами.

Так, четыре экспертных комиссии должны были изучить 205 сценариев. Каждый сценарий занимает 70-110 страниц. Максимальный срок на их анализ по приказу Минкультуры – шесть недель. Но читка сценариев была сокращена до четырёх дней: 14 мая завершился отбор фильмов с неправильными заявками, а 18 мая уже был опубликован список финалистов.

Все итоговые протоколы доступны по ссылкам: авторское кино, кино для детей, сериалы, дебюты.

Некоторые эксперты участвовали во всех комиссиях. В таких случаях они должны были прочитать в среднем 18 450 страниц за четыре дня.

В итоге 72 проекта не были допущены до защиты с презентацией – «питчинга». Справедливость такого решения может быть поставлена под сомнение.

Сроки проведения конкурса

В «Яблоке» считают, что Министерство культуры должно пересмотреть правила конкурса и устранить этические коллизии.

«В приказе Минкультуры нет методики отбора проектов: экспертные комиссии голосуют произвольно. Конфликт интересов никак не регулируется. Сроки проверки проектов говорят о заранее спланированном результате. Министру Мединскому нужно сделать выводы и устранить этические проблемы. Сейчас работа выстроена неэффективно. Миллиарды рублей не должны раздаваться с личной заинтересованностью экспертов в результатах голосования. Наши предложения позволят сделать конкурсы прозрачными и честными», – считает юрист ЦАП Алексей Чумаков.

Выводы экспертизы «Яблока» направлены в Минкультуры.