21 июня 2017 года Государственная дума РФ приняла Федеральный закон, с помощью которого установлены возможности скрывать данные из публичных реестров на высокопоставленных публичных должностных лиц. Законопроект № 99654-7 был внесён в Госдуму Президентом России Владимиром Путиным для расширения правомочий Федеральной службы охраны (ФСО). Центр антикоррупционной политики категорически не согласен с содержанием принятого закона и настаивает на его отклонении Советом Федерации.
Согласно принятому закону ФСО получает полномочия защищать персональные данные «объектов государственной охраны и членов их семей». Обработка таких данных становится возможной только с согласия охраняемых и ФСО. В то же время, согласно действующему законодательству предусмотрена чрезвычайно широкая формулировка «персональных данных». Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Таким образом, принятый закон существенно ограничит доступ общества к информации о высокопоставленных чиновниках, устранит возможность субъектам гражданского контроля отслеживать факты незаконного обогащения таких чиновников и другие коррупционные правонарушения.
Государственная охрана предоставляется высокопоставленным публичным должностным лицам и некоторым другим персонам. К ним относят Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателей Госдумы и Совета Федерации, глав госкорпораций, патриарха Русской православной церкви и многих других лиц. Президент уполномочен самостоятельно определять круг людей, на кого распространяется государственная охрана. В результате, засекречивается информация о потенциальных представителях так называемой «верхушечной коррупции» (grand corruption), что наибольшим образом угрожает безопасности государства.
Принятый закон, по нашему мнению, стал реакцией государства на многочисленные гражданские антикоррупционные расследования в отношении высокопоставленных публичных должностных лиц и их окружения, включая окружение Владимира Путина, Дмитрия Медведева, Игоря Сечина и других субъектов. Вместо расследования обстоятельств их возможных правонарушений, действующие власти принимают меры, чтобы оградиться от общества, обеспечить безнаказанное использование властных полномочий в корыстных интересах.
Мы считаем, что принятый закон ошибочный и губительный с точки зрения противодействия коррупции, прозрачности государства и подотчётности его обществу. Данный закон противоречит ст. 13 Конвенции ООН «Против коррупции». Мы настаиваем на отклонении закона Советом Федерации.
Руководитель Центра антикоррупционной политики
Сергей Митрохин
Замруководителя Центра антикоррупционной политики
Алексей Карнаухов
Юрист Центра антикоррупционной политики
Алексей Чумаков
