Историческое, по словам руководителя ФАС Игоря Артемьева, дело против «ТНК-ВР холдинга» чиновники выиграли еще 25 мая. Тогда президиум ВАС отказался отменить наложенный на компанию штраф в 1,1 млрд руб. Она обвинялась в коллективном поддержании вместе с «Лукойлом», «Роснефтью» и «Газпром нефтью» монопольно высоких цен на оптовом рынке бензинов и авиакеросина в январе — сентябре 2008 г.
ТНК-ВР заплатила штраф на прошлой неделе, не дожидаясь полного текста постановления суда. Но решение президиума ВАС должно стать прецедентным для других дел против «большой четверки» нефтяников, по которым им начислены штрафы еще на 25 млрд руб. Вчера на сайте суда был наконец опубликован текст постановления президиума.
Ранее суды трех инстанций Западно-Сибирского округа сочли невозможным преследовать ТНК-ВР как единую группу лиц и за доминирование на общероссийском рынке. Внутри группы лиц ОАО «ТНК-ВР холдинг» оптового рынка нет и на конкуренцию эти операции не влияют, решили судьи.
Президиум ВАС, напротив, по всем пунктам поддержал чиновников. Операции внутри группы влияют на конкуренцию, отмечено в постановлении, а географическими границами рынка может быть вся территория России. ТНК-ВР не доказала суду, что ее «положение не может быть признано доминирующим», указано в решении президиума.
Поддержал ВАС антимонопольщиков и по другому принципиальному вопросу — как доказывать монопольно высокие цены на бензин. По действовавшему на момент вынесения решения о штрафах законодательству монопольно высокой могла быть признана цена, превышающая экономически оправданные расходы и прибыль, а также цену на сопоставимых рынках. В делах против нефтяников ФАС применила только «затратный критерий», посчитав, что сопоставимого рынка не существует. Но суды Западно-Сибирского округа сочли, что таким рынком могут быть «произведенные уфимской группой НПЗ нефтепродукты». Башкирская группа действует с четверкой нефтяников на одном и том же рынке, а значит, не может рассматриваться в качестве сопоставимого рынка, говорится в постановлении президиума.
Главное, что президиум поддержал ФАС по продуктовым и географическим границам рынка, говорит начальник правового управления службы Сергей Пузыревский: «Это серьезно повышает наши шансы в остальных процессах». Если одна из компаний признана виновной в коллективном доминировании, то почему другие должны избежать ответственности, рассуждает он. Решение повлияет на другие споры, согласен старший юрист Goltsblat BLP Николай Вознесенский: в постановлении специально указано, что содержащееся в нем толкование обязательно при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
Заседания по другим делам отложены на июль: судьи дожидались текста решения по делу ТНК-ВР. Заседание по иску «Газпром нефти» (штраф в 1,3 млрд руб.) состоится 20 июля в Арбитражном суде Москвы, по иску «Роснефти» на 5,3 млрд руб. — там же 22 июля. У «Лукойла» штрафы распределены по «дочкам», они сейчас оспаривают их раздельно по всей стране. Представители всех четырех нефтяных компаний отказались комментировать постановление президиума ВАС. О желании заключить с чиновниками мировое соглашение ранее заявляла «Роснефть». Но в минувшую пятницу Артемьев заявил, что самостоятельно ФАС не пойдет на мировую ни с одной компанией, если только «не будет специального поручения председателя правительства».
ВАС принял жесткое для бизнеса решение, замечает Вознесенский. По нему ФАС достаточно доказать, что компания доминирует совместно с другими предприятиями и что она злоупотребляет своим положением, объясняет он: при этом чиновникам не нужно искать прямой взаимосвязи между действиями всех компаний внутри доминирующей группы. Выводы ВАС по коллективному доминированию пригодятся в процессах и по другим отраслям, согласен Пузыревский. Речь о коллективном доминировании может идти в случаях с завышением цен на металлопродукцию и роуминг — оба расследования сейчас ведет ФАС. Фигуранты первого дела — «Северсталь», ММК, «Мечел» и «Евраз», второго — МТС, «Вымпелком» и «Мегафон».
Дмитрий Казьмин.
Оригинал статьи здесь.
