Шоковую терапию «большой четверке» нефтяных компаний руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев назначил в 2008 г.: «Лукойл», «Роснефть», «Газпром нефть» и ТНК-ВР были признаны виновными в коллективном поддержании монопольно высоких цен на оптовом рынке нефтепродуктов в первых трех кварталах года. Следом ФАС выписала им штрафов на 5,4 млрд руб.
В феврале 2009 г. Артемьев сообщил, что нефтяные компании не поняли намека и продолжили завышать цены в IV квартале 2008 г. и январе — феврале 2009 г. Новые штрафы были на порядок крупнее: 20,7 млрд руб.
Компании не заплатили ни копейки. Они оспорили в судах как решение ФАС, так и начисленные штрафы. Быстрее и удачнее других процесс шел у ТНК-ВР, оспаривавшей первый штраф в 1,1 млрд руб. К октябрю 2009 г. компания выиграла у ФАС в трех судебных инстанциях в родном для себя Западно-Сибирском округе, но чиновники подали надзорную жалобу. Тем временем ФАС выиграла дело у «Лукойла» в Арбитражном суде Москвы, но судьба этого процесса, как и исков «Роснефти» и «Газпром нефти», зависела от решения Высшего арбитражного суда (ВАС) по делу ТНК-ВР.
В феврале в интервью «Ведомостям» Артемьев заявил, что считает процесс против нефтяных компаний историческим делом, и даже сравнил его с решением верховного суда США о разделе нефтяной монополии Джона Рокфеллера Standard Oil. При положительном для ФАС исходе, мечтал он, дело будет вспоминаться и через 100 лет.
Вчера его мечта сбылась: президиум ВАС отменил решения нижестоящих судов и отказал ТНК-ВР в оспаривании решения ФАС.
Мотивировочная часть решения будет позже. Но, учитывая определение тройки судей ВАС о передаче дела в президиум, суд вчера согласился, что ФАС может преследовать «ТНК-ВР холдинг» как единую группу лиц и как одного из участников коллективного доминирования на общероссийском рынке — несмотря на то что НПЗ группы расположены только в трех регионах. А также — что цены внутри группы лиц ОАО «ТНК-ВР холдинг» влияют на конкуренцию в целом, а их монопольно высокий уровень может быть рассчитан по одному критерию — затратному (превышение экономически оправданных расходов и прибыли).
Раз доказательства по другим компаниям были идентичными, с большой долей вероятности суды откажут им в оспаривании решений ФАС, говорит партнер «Нерр» Илья Рачков. О прецедентном характере дела для других нефтяников говорила вчера президиуму и представитель ТНК-ВР Наталья Аполосова.
Отказались от комментариев и представители «Роснефти» и «Газпром нефти».
Представитель «Лукойла» заявил, что решение ВАС принято в отношении ТНК-BP и прямого отношения к перспективам судебных разбирательств его компании не имеет: «Мы будем оспаривать решение ФАС всеми легитимными способами, шансы на победу мы никак не переоценили».
Артемьев по итогам президиума сказал «Ведомостям», что служба не планирует пока возбуждать новых дел против нефтяников. Нет цели мучить компании штрафами, объяснил он: но такая позиция судов должна подтолкнуть их к пересмотру принципов формирования цен на нефтепродукты. «Разработанная ФАС формула нефтяникам не нравится, значит, пусть переводят торги нефтепродуктами на биржу», — говорит Артемьев: служба, со своей стороны, уже подготовила поправки, запрещающие признавать сформированную на бирже цену нерыночной. Как ранее говорил Артемьев, через биржу должно продаваться хотя бы 15% свободного оборота нефтепродуктов. Вчера вице-президент Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса Антон Карпов заявил, что при сохранении существующей динамики к концу 2010 г. через биржи будет реализовываться более 10% производимых в стране нефтепродуктов (сейчас — 6-7%).
Штраф в 1,1 млрд руб., который ТНК-ВР придется заплатить, станет рекордным в истории, до этого крупнейшим был в 798 млн руб., выплаченный «Мечелом» в 2008 г. во внесудебном порядке. Решение по делу ТНК-ВР поможет ФАС взыскать около $1 млрд штрафов, учитывая два эпизода по коллективному доминированию и еще сотню менее крупных дел против нефтяников, оценил вчера Артемьев.
Вице-президент «ТНК-ВР менеджмента» Игорь Майданник и директор судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Владимир Кузнецов не стали комментировать решение ВАС.
