Последнее, что мы слышали о жизнедеятельности Общественнныой палаты – скандал с переназначением членов Общественно-наблюдательной комиссии по контролю за местами заключения (ОНК).
В ходе переназначения Палата выбросила из этого органа реальных правозащитников и поставила вместо них каких-то статистов, которые заведомо неспособны тревожить своей активностью Федеральную Службу Исправления Наказаний.
Защита прав зеков Палату явно волнует не больше, чем другие общественные проблемы, судя по скучной унылости ее официальных мероприятий. Нагадить гражданскому обществу в интересах властей – это другое дело. Но что все-таки больше всего близко этому по-своему загадочному органу, зависшему между властью и обществом? Чем он занимается, помимо вытеснения реального гражданского общества имитационным?
Наш Центр антикоррупционной политики (ЦАП) решил разобраться в этом вопросе.
Гражданское общество не похоронят, а оденут
Выяснилось, например, что ОП выделяет 4,5 млн на подготовку доклада о гражданском обществе и правах человека в России.
Что ж, дело хорошее. Но к участию в тендере на его реализацию не приглашаются те же самые реальные правозащитные организации, такие как Мемориал, Хельсинкская группа или «Движение за права человека» и т. п. Заявляются две структуры: одна по пошиву верхней одежды, вторая - рекламное агентство. Владелец агентства - директор ООО “ГБУ Ритуал”. Наталья Мельничук. (Сразу почему-то вспоминается «гробовых дел мастер» Безенчук из Ильфа и Петрова).
Конечно радует, что победила швейная фабрика, а не похоронное бюро. Хотя, победи последнее, в ситуации было бы больше мрачного символизма. А так символизм получился достаточно бодренький. Организаторы тендера по состоянию гражданского общества, видимо, вспомнили слова известной песни:
«Шьют твое дело с душой и огоньком!»
Контракт подписывал Сергей Смирнов - бывший глава аппарата ОП. В сентябре его назначили куратором Госдумы в администрации
т
Президента, но на днях Кириенко его уволил.
Что ж, будучи логичным, Сергей Владиленович должен сейчас уволить и нынешнего секретаря ОП Алексея Бречалова. С формулировкой
«Вас имитировать поставили, а Вы воруете!»
Всего за 2016 год палата потратила на госзакупки более 700 млн. руб. В открытых базах есть информацию о 383 контрактах Федерального казенного предприятия «Аппарат Общественной палаты России» на сумму 4,8 млрд руб. Ознакомимся с некоторыми из них.
В конкурсе на обучение гражданских активистов и работников социально орие нтированных НКО за госконтракт в 13,5 млн боролись сразу несколько участников: ООО “Настроение” (основной вид деятельности: парикмахерские услуги и салоны красоты), АНО “Клуб любителей КВН “Скворечник”, а также индивидуальный предприниматель Вячеслав Крот. Победителем стало ООО “Настроение”.
“Скворечник” предложил цену на 750 тыс. меньше, но победил всё равно “салон красоты”
Бречалов говорит, что в дополнительных видах деятельности у этих парикмахерских есть право проводить и зрелищные мероприятия. Хорошо, пусть он тогда расскажет, сколько человек работает в ООО «Настроение», раз у них хватает квалификации и сотрудников проводить всероссийские форумы. Получают миллионные контракты и не могут даже сделать сайт.
В тендере на проведение двухдневных форумов в Грозном, Вологде, Волгограде для Общественной палаты за контракт боролись то же ООО “Настроение” и некий ИП Сергей Касаткин. Как вы думаете, кто он такой? Ну конечно, тоже коллега Безенчука! Касаткин является победителем 5 контрактов на содержание мест захоронений в Талдомском районе Московской области.
И опять просчитались могильщики! Не дали им похоронить «эффективность взаимодействия общества, бизнеса и власти» (такова заявленная в техническомзадании тема форумов)!
Контракт стоимостью 18,6 млн руб. получило незаменимое ООО “Настроение” с процентом снижения 0,16%. Специалист по ритуальным услугам снижать начальную (максимальную) стоимость не стал, поэтому лишился выгодного контракта. Ранее ИП Касаткин также участвовал с ООО “Настроение” в сходной закупке, но проиграл, не представив конкурентоспособного предложения.
Интеллект зашкаливает!
На подготовку мероприятий по международной деятельности палата потратит 25,8 млн руб. Победитель тендера - ООО “Арт-Так”, директор которого - бывший председатель Молодежной палаты Дмитровского района Москвы Кристина Иовова. На счету у общественной активистки 4 госконтракта с Общественной палатой и с Росмолодежью на 61,7 млн руб., в том числе тендер на проведение исследований по «совершенствованию общественных отношений с использованием высокоточных нестатических методов интеллектуального анализа данных». Глядите-ка как глубоко Палата решила копнуть общественные отношения в целях их имитации! Без шибко интеллектуального анализа с нестатическими методами никак не обойтись!
Единственный конкурент в этой закупке - Российский государственный социальный университет предложил цену на 2,8 млнменьше, но комиссия Общественной палаты единогласно предпочла его фирму “Арт-Так”. Что ж, видимо, интеллектом не вышел.
Девочка не простая, а суперинтеллектуальная! Специалист по «нестатическим методам интеллектуального анализа данных» Кристина Иовова хочет не только госконтракты, но и в парламент, где сейчас как раз острый дефицит интеллектуальности при таком анализе
Сам от себя независимый
Не остается в стороне от закупок ОП и «Единая Россия». Если где-то разбирают бюджетную халяву, то как же партия власти в стороне останется? А для чего тогда вообще в ней состоять?
Проведением мероприятий по развитию институтов гражданского общества за 24,7 млн занимается НП «Центр общественных технологий». Его руководитель Андрей Потеряхин является исполнительным директором «Фонда законодательных предположений», учредили котор ый – член Генсовета партии Павел Крашенинников и бывший Председатель Счётной палаты России Сергей Степашин. В 2016 году Фонд проводил экспертизу для Общественной палаты на сумму 17,5 млн рублей.
Учредитель “Фонда законодательных предположений” Павел Крашенинников знает, для чего состоит в ЕР
Какие «законодательные предположения» выдвинул Фонд? Уж не закон ли Димы Яковлева? Или, может быть, об иностранных агентах?
Бречалов не видит ничего плохого в том, что дает деньги на «независимую экспертизу законопроектов» человеку, от которого, она в первую очередь не должна зависеть! Это все равно, что конструктор создаст фирму по «независимой экспертизе» собственных самолетов. Может быть, именно так появляются на свет летальные аппараты?
И все-таки в искусстве сохранять независимость от самого себя Крашенинников сильно уступает другому участнику тендеров Общественной палаты. За закупку на подготовку издательских проектов Наталья Ковалева боролись с Натальей Ковалевой. Нет, это не опечатка. Во втором случае она выступала как индивидуальный предприниматель (ИНН совпадает). В первом как гендиректор представляла фирму ООО «Печатай-просто». Хорошее название для группы фальшивомонетчиков. Но для блатных бюджетополучателей по госзаказу тоже сойдет. В этом качестве «Печатай-просто» получила госконтракт при минимальном снижении цены.
ИП Ковалева не стала снижать цену в борьбе со своим ООО за контракт
Плохой институт
Что такое «нестатический интеллектуальный анализ общественных отношений» я не знаю. К переносу методов из естественных наук (термодинамика) в социальные отношусь подозрительно. Мне гораздо ближе институциональный анализ, который применяется в современной науке о мировом развитии.
Эта наука считает ключевым фактором модернизации для каждой отдельной страны наличие качественных институтов – государственных, социальных экономических – и т.д. «Хорошие» институты постепенно вытаскивают страну из трясины отсталости и выводят ее в число лидеров мирового развития. «Плохие» - не дают вылезти из этой трясины и затягивают в нее еще больше.
Разговор о том, почему Россия по всем критериям развития является отсталой страной, не должен быть абстрактным. Давайте изучать, как у нас функционируют конкретные институты. Сегодня мы поговорили про один из них. Пусть даже и не самый значительный.
Общественная Палата – институт, имеющий прямое отношение как к государству (оно его создало), так и к обществу (создан для него). С одной стороны, пытаясь имитировать гражданское общество, этот институт ставит ему палки в колеса. С другой стороны ОП стала обыкновенной бюджетной кормушкой, каких сегодня в России тысячи.
Предлагаю Общественной палате сделать госзаказ на доклад по теме: «Плохие институты и их вклад в дальнейшую деградацию России. На примере Общественной палаты». Тогда уже ничего удивительного, да и смешного и не будет в том, что данный тендер, наконец-то, выиграют могильщики.
