Не дав оценки реформе пенсий 2001-2002 года, Правительство России проводит очередную реформу пенсионной системы. Уже началось повышение пенсионных взносов для тех производств, с которых работники уходят на пенсию досрочно. Уже подсуетилась ГосДума и утвердила черт знает что. Уже на сайте Минтруда сделан калькулятор для расчета пенсии по новой пенсионной формуле, который всех делает счастливыми.
Но никто не верит в это счастье.
Потому что пенсионная формула так сложна, что работник сразу думает – все равно обманут. Судорожные действия Правительства по наполнению бюджета Пенсионного фонда, перевод в Пенсионный фонд накопительного элемента на 2014 год и подобные действия еще больше подрывают доверие к власти.
Вот краткие тезисы с критикой позиции Правительства и предложения по решению пенсионной проблемы:
1. Правительством декларируется две цели – достойный уровень пенсии и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ. Они антогонистичны, то есть при достижении одной, точно не будет достигнута другая и наоборот. Взносы за работника платятся сегодня и сегодня должны приниматься обязательства за эти взносы (которые по сути являются отложенными выплатами работнику), а исполнение этих обязательств будет через 20-30-40 лет, когда соотношение количества работников и пенсионеров будет другим, а также может значительно измениться экономическая ситуация в стране. Поэтому надо честно выбрать одну цель и строить пенсионную систему под нее. На мой взгляд, такая цель – гарантии достойной пенсии, а дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ должен покрываться из средств федерального бюджета.
2. Предложенная пенсионная формула не позволяет работнику понять, как сегодняшние его решения скажутся на размере пенсии. Формула нужна именно для этого. Не понимая результата своих решений в отношении будущей пенсии, работник предпочтет синицу в руках (зарплату по черному или по серому) какому-то количеству баллов, которые ему начислены. Он не может сам рассчитать пенсию и не верит в честное начисление пенсии, ибо цена этих баллов может меняться Правительством в любое время с целью обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ за счет пенсий работникам.
3. Пенсионная формула должна быть простой и понятной. В основе пенсионной формулы должно быть следующее положение: если работодатель платит за тебя установленные взносы с оклада 30 тысяч рублей в течение года, то ты зарабатываешь себе за этот год прибавку к пенсии в размере 1,5 % от этой зарплаты, то есть 450 рублей. За 30 лет ты заработаешь 45 % от зарплаты – 13,5 тысяч рублей. Это обязательства государства перед работником, которые должны индексироваться в соответствии с темпом роста средней зарплаты. Если в момент выхода на пенсию средняя зарплата по стране будет в два раза выше, чем при уплате этих взносов, то размер пенсии будет в два раза выше.
4. Для стимулирования большого стажа дополнительные проценты (1,5-2 %) должны начисляться за каждые 10 лет после первых 10 лет.
5. Для особых случаев (уход за ребенком, служба в армии и т.п.) должны быть закреплены четкие механизмы, обеспечивающие учет этих периодов.
6. Стимулирование более позднего выхода возможно, но повышение пенсии должно быть в этом случае гораздо более значительным, чем предлагает Правительство.
7. Пенсионная система должна быть одинаковой для наемных работников и госслужащих.
8. Накопительная и социальные пенсии должны быть отделены от трудовой и составлять отдельную систему, реализуемую без участия Пенсионного фонда РФ.
9. Сбор пенсионных взносов и контроль за их уплатой должен быть функцией налоговой службы. К работодателю должна приходить одна служба, и пенсионер не должен платить за сбор взносов и доставку пенсии.
Ключевая проблема – недоверие людей к власти. Нечестные выборы, коррупция и непрозрачность принимаемых властью решений порождают это недоверие и без кардинального изменения ситуации никакая реформа не будут принята людьми потому, что они думают: все равно обманут!
