|
Елена МИЗУЛИНА:
ДАЙТЕ ВЫБОРНЫЙ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ,
и власть в стране укрепится
В Государственной Думе прошел круглый стол на тему "Актуальные проблемы российского федерализма", в котором приняли участие депутаты, представители правительства, руководители субъектов федерации. Собрание обсудило вопросы построения вертикали исполнительной власти, принципы выборности или назначаемости руководителей регионов и формирования Совета Федерации.
Участвовавшая в дискуссии заместитель Комитета Госдумы по законодательству Елена Мизулина представила свое видение причин "хилости российского государства" и продолжающегося "разрушения федеральных основ". Как отметила Е. Мизулина, с 1992 по 1995 год действительно предпринимались попытки создания достаточно сбалансированных центров власти, создания федеративного государства. С 1995 года, когда Совет Федерации стал формироваться за счет автоматического вхождения в него глав исполнительной и законодательной власти, сложилась ситуация, при которой "регионы быстро стали обеспечивать свою силу за счет центра". "Все, что сегодня предлагается: то объединить регионы, то отказаться от выборности губернаторов и ввести назначения, законопроекты отдельных депутатов, в которых оговаривается только ответственность региональных руководителей, но упускается вопрос ответственности Центра, - все это попытки усилить центральную власть", - отметила Елена Мизулина.
Депутат считает достаточно оперативным методом решения многих проблем федерализма введение выборного принципа формирования Совета Федерации. Мизулина отметила, что ею уже подготовлен соответствующий пакет законопроектов. В него, в частности, входят поправка в Конституцию (поправка в статьи 95-96 о принципах формирования Совета Федерации, Государственной Думы), новый закон о порядке формирования Совета Федерации, закон об общих принципах организации органов государственной власти и закон о выборах депутатов Государственной Думы. По мнению Мизулиной, в Совет Федерации следует выдвигать не менее двух кандидатов от законодательного и исполнительного органа власти субъекта Федерации. Избрание должно проходить на основе прямого тайного голосования с участием всего населения. Сегодня конституционный иммунитет и прямой доступ глав исполнительной власти к федеральным инструментам, которых не так много - федеральный закон, федеральное правительство, федеральный суд и федеральный прокурор - совершенно недопустимы. "Ведь это же абсурд, - заметила Е. Мизулина, - когда на Совет Федерации приходит министр федерального правительства и премьер-министр, и их отчитывают как мальчишек. Этого не должно быть ни при каких условиях".
Согласно поправке в закон о выборах в Государственную Думу, которую предлагает Мизулина, следует перейти к пропорциональной системе избрания всех 450 депутатов на партийной основе. Таким образом, будут защищены федеральные механизмы власти, а Совет Федерации, избранный по мажоритарной системе от регионов, будет действительно защищать региональные интересы без ущерба федеральным.
Дмитрий УСОВ
Первые совместные действия
Как "хорошее начало в создании демократической коалиции" охарактеризовал лидер "Яблока" Григорий Явлинский совместное заседание думских фракций "Яблоко" и "СПС".
Фракции "Яблоко" и "СПС" создают координационный совет по законодательной работе, который будет формировать единую позицию фракций по ключевым законопроектам. Первым примером совместной законодательной работы стало общее решение не поддерживать Кодекс об административных правонарушениях, рассматриваемый во втором чтении Государственной Думой.
На этом заседании была достигнута также договоренность о выдвижении единого кандидата от демократических сил на выборах губернатора в Санкт-Петербурге. Петербургским организациям "Яблока" и "СПС" предстоит создать совместный штаб, который выработает процедуру определения единого кандидата.
Соб. инф.
Былины и думы
Вакансия на отцовство
Станет ли Путин отцом российского предпринимательства?
| В "Клубе предпринимателей" состоялась встреча Григория Явлинского с представителями бизнеса. Г
лавной целью встречи были дискуссия о проблемах развития малого и среднего бизнеса в контексте отношений
"предпринимательство и власть", а также обсуждение проекта открытого письма лидера Объединения "Яблоко" и
предпринимателей Московского региона к Президенту РФ Владимиру Путину. |
 |
В своем выступлении Григорий Явлинский охарактеризовал положение, в котором сегодня оказались предприниматели как очень тяжелое. "Россия по количеству предпринимателей сегодня находится на самом последнем месте из всех стран, в которых идут реформы, - заметил он. - При этом мы страдаем от безработицы, дефицита финансов, ухудшаются потребительские стандарты все большей части населения". С 1991 года в стране шли реформы. И если за этот период не образовался огромный частный сектор и слой самодеятельного населения, то есть людей, которые "без особого риска для жизни могут заниматься тем, чтобы кормить, поить, учить, оказывать услуги, производить товары" - значит, ничего в стране и не произошло.
Как отметил Г.Явлинский, существует опасность, что новая власть будет продолжать по-прежнему игнорировать вопросы развития предпринимательства, создания условий свободной конкуренции и равных возможностей. И предприниматели должны не увещевать, а действовать и требовать. "Наша задача, - сказал Явлинский, - это поиск самых эффективных и действенных практических методов осуществления тех требований, которые мы вырабатывали 10 лет и которые считаем совершенно необходимыми для создания экономической среды, позволяющей работать десяткам миллионов людей в стране".
Лидер "Яблока" назвал приоритетные требования, с котoрыми следует обратиться к власти. Существуют проблемы общеэкономического характера, которые не решаются за день-два. К ним относятся проблемы создания независимой судебной арбитражной системы, "отделения правоохранительных органов от бандитов", исключения методов силового воздействия в конкурентной борьбе. В условиях, когда "все отношения выясняются путем стрельбы" ничего толкового просто невозможно сделать. Есть и такие задачи, которые можно решить за короткий период времени, конечно, при наличии доброй воли. Это касается налогообложения, свободного входа на рынок и выхода с него (вопросов регистрации и ликвидации малых и средних предприятий), чрезмерного присутствия контролирующих органов. "Цель налоговой реформы должна заключаться в том, чтобы обменять решительное снижение ставок налогов на выход из тени, - отметил Григорий Явлинский. - В сегодняшних условиях, при существующем уровне развития нашей экономики можно говорить более или менее уверенно, что предприниматель готов платить государству 10-15 процентов от полученного дохода. Если ему надо будет платить 25, не говоря больше, то он не будет этого делать. Не будет и все, без "почему". Наша задача сейчас сделать этот вопрос как можно более очевидным для новой администрации и сподвигнуть ее на принятие соответствующих решений. Сумма всех платежей с предприятий малого и среднего предпринимательства не должна превышать 15 процентов. Структура платежей может быть различной. Можно перевернуть мою формулу и сказать наоборот: 85 процентов дохода должно оставаться на развитие. Следует выдвинуть твердое требование: первые 3 года вновь созданные малые и средние предприятия не платят налоги вовсе или платят регистрационный налог - 2 процента".
Присутствовавших на встрече журналистов очень интересовал вопрос: на какую реакцию со стороны Владимира Путина рассчитывают авторы, выступая с открытым письмом? "Я просто рассчитываю, что он обратит на это внимание, - ответил Г.Явлинский. - А вдруг ему захочется быть "отцом российского предпринимательства"? Мое дело предложить. Вот если завтра Путин сделает, к примеру, регистрационный налог, установит налоговые платежи не выше 15 процентов, распорядится, чтобы регистрировали всех по заявительному принципу, и чиновники перестали мучить лицензиями, контролем, проверками, и издаст такой указ, то, не сомневаюсь, количество его портретов в стране сразу вырастет по экспоненте".
Усам ОЗДЕМИРОВ
Подоплека
Дело НРА терроризмом не пахнет
Восемнадцатого апреля депутат Госдумы из фракции "СПС" Сергей Ковалев, председатель Постоянной палаты по правам человека Политического консультативного совета при Президенте РФ Валерий Борщев и ее секретарь Лев Левинсон, а также исполнительный директор Института прав человека Валентин Гефтер дали в Национальном Институте прессы пресс-конференцию на тему: "Немотивированные аресты в деле "Народной революционной альтернативы".
О существовании террористической группы "Новая революционная альтернатива" большинство граждан впервые узнало из сообщений СМИ о ходе расследований по фактам взрыва памятника Николаю II в подмосковных Мытищах и якобы предотвращенного взрыва столичного памятника Петру I работы Зураба Церетелли. Первым задержанным по этим делам стал некто Александр Бирюков, которого следствие считало организатором этой новоявленной террористической группы. Так возникло дело No 722 ("Дело "НРА"), следствие по которому ведет ФСБ. Итогом девяти месяцев содержания Бирюкова под стражей, за которые с ним только четыре раза проводились следственные действия, включая двукратное направление на экспертизу в Институт судебной психиатрии им. Сербского, где он был признан невменяемым, стало направление его на стационарное лечение в спецбольницу.
Новые фигуранты по этому делу появились, когда были арестованы активистки левоанархистского и экологического движений Надежда Ракс и Ольга Невская. Позже были взяты под стражу Татьяна Нехорошева и Лариса Романова. Всем им инкриминируются действия, ответственность за которые предусмотрены ст. 205 ч. 3 УК РФ ("терроризм") и ст. 222 ч. 3 ("хранение и изготовление взрывчатых веществ"). Их обвиняют в организации и совершении взрывов у приемной ФСБ 13 августа 1998 г. и 4 апреля 1999 г.
По мнению известного правозащитника Сергея Ковалева, во всем этом деле "терроризмом не пахнет". Терроризм - это предумышленное убийство. А в результате акций группы, объявившей себя "Новой революционной альтернативой", никто не пострадал. Он полагает, что "Дело "НРА" построено на заведомо необоснованных обвинениях, и считает, что нахождение подозреваемых под стражей - "избыточная мера пресечения", поскольку, в частности, Татьяна Нехорошева инвалид и больна эпилепсией, а у Ларисы Романовой двое малолетних детей, один из которых - грудной. Последняя, кстати, уже обвинялась не только в хранении взрывчатых веществ, но и в подготовке теракта против губернатора Краснодарского края Николая Кондратенко, что ранее следственные органы и суд доказать не смогли.
Участники пресс-конференции высказали общее мнение о том, что недавние аресты по делу "НРА" связаны с тем, что УФСБ понадобились новые фигуранты для оправдания необходимости борьбы с неубывающим терроризмом и "политическим экстремизмом".
Виталий ПОПОВ
|
