Председатель Удмуртского отделения партии «Яблоко» Ия Боронина посетила Международный научный XIII Евразийский антикоррупционный форум «Правовое просвещение и противодействие коррупции», организованный Счётной палатой РФ и Институтом законодательства и сравнительного правоведения при президенте. Форум проходил в здании Счётной палаты в Москве. Боронина посетила мероприятие в качестве аккредитованного Минюстом независимого эксперта по антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов НПА с докладом на тему зарубежного опыта повышения уровня антикоррупционного правосознания граждан на примере Сингапура.
Ия Боронина. Фото: личный архив
«Практический интерес для меня представляли спикеры-практики: доклад аудитора Счётной палаты РФ о выявленных аудиторами нарушениях бюджетного законодательства; доклад представителя торгово-промышленной палаты; доклад представителя КНР об опыте Китая противодействию коррупции», - рассказала Ия Боронина.
Так, сумма выявленных Счетной палатой нарушений бюджетного законодательства в 2023 году выросла в два с половиной раза по сравнению с 2022 годом. Число нарушений составило 4849 на сумму 2110 млрд руб. В основном это нарушения требований к бюджетному учету и бухгалтерской отчетности. В 2023 году выявлено 627 фактов на сумму 1565,7 млрд руб. Есть и хищения, мошенничество, коррупция. В правоохранительные органы в 2023 году передано 55 материалов, возбуждено 132 дела об административных правонарушениях инспекторами Счетной палаты, 126 должностных лиц привлечены к ответственности. По-прежнему наиболее ëмкими для коррупционных проявлений остаются сферы госзакупок (сферы строительства, управления федеральным имуществом). На их долю приходилось порядка 80%, но за 2023 год процент снизился и сегодня составляет 73%.
Лидер Удмуртского «Яблока» посетила две секции, касающиеся зарубежного опыта повышения уровня антикоррупционного правосознания граждан и правового просвещения публичных должностных лиц в сфере противодействия коррупции. Вторую тему Ия Боронина считает актуальной для Удмуртии: на сегодняшний день заключены под стражу глава Минприроды УР, бывший глава Ижевска, бывший министр строительства УР и другие чиновники).
Следует отметить, что по обращениям Борониной в 2023 году Государственный контрольный комитет Удмуртии (региональное подразделение Счётной палаты РФ) провело проверку нарушений бюджетного законодательства Министерством культуры Удмуртии, в ходе которой выявлены финансовые нарушения в рамках расходования средств на ремонт Музея-усадьбы Чайковского в Воткинске.
Ия Боронина о своем видении проблемы коррупции в России и способах ее решения:
Для формирования собственной картины уровня коррупции в России и ее оценки, необходимо анализировать ежегодные отчеты Счётной палаты РФ, доклады Контрольных комитетов регионов, Генпрокуратуры, органов МВД, судебную практику.
Общеизвестно, что одним из основных условий, благоприятствующих развитию коррупции, является отсутствие нормативных положений подотчётности органов власти: невозможность отзыва полномочий у избранного должностного лица или депутата. Для гарантий прозрачности и ответственности работы управленческих структур, важно уяснить суть фидуциарной ответственности за выполнение возложенных обязанностей.
Должен действовать принцип равенства перед законом и неотвратимости наказания за совершенное преступление. Необходимо усиление общественного контроля (обращения в контролирующие и надзорные органы, оспаривание в судебном порядке незаконных НПА, участие в общественных обсуждениях, инициирование референдумов и тд). Другое дело, что предпринять юридически значимые действия - это усилия, цену которым не каждый гражданин желает и готов платить.
Если обобщить наиболее прогрессивные зарубежные практики борьбы с коррупцией, можно выделить следующие:
- Создание независимого гос. органа по расследованию коррупции с широкими полномочиями (возможно, не подконтрольного полиции, по опыту Сингапура);
- Ужесточение наказания за коррупционные преступления (с конфискацией имущества виновного и членов семьи в пользу государства), жёсткий мониторинг доходов и расходов госслужащих и их семей с публичным декларированием;
- Реестр должностных лиц, уволенных в связи утратой доверия, имеющих судимости по коррупционным составам (сотрудники прокуратуры, таможни, следственного комитета, военных, муниципальных и гос. чиновников и др.);
- Изменение отношения к коррупции в обществе: граждане должны воспринимать ее не как прибыльный бизнес с небольшими рисками, а как преступную деятельность, не приносящую значительного дохода в сравнении с рисками.
