25 мая на внеочередной сессии Госсовета Удмуртии сразу в двух чтениях спешно были приняты изменения в Закон о бюджете Удмуртии. На 2,5 млрд рублей был повышен объем расходов бюджета. При этом были грубо нарушены нормы законодательства о бюджетном процессе и проигнорированы поправки, представленные партией «Яблоко». Лидер Удмуртского отделения партии Ия Боронина заявила, что нарушение конституционного права партии как субъекта законодательной инициативы будет обжаловаться.
Ия Боронина на заседании Госсовета Удмуртии. Фото: личный архив
Что касается самого принятого Закона, то нарушение процедуры принятия нормативного акта является самостоятельным основанием для признания акта недействующим с момента принятия и, как следствие, не порождающим никаких правовых последствий для правоприменителей.
Напомним, ранее в ходе оспаривания актов главы и правительства Удмуртии, Боронина неоднократно выявляла и представляла суду нарушения процедуры принятия целого ряда нормативных актов. В результате, им пришлось спешно признавать акты утратившими силу, чтобы суд на этом основании прекратил производство по делу.
В контексте изменений закона о бюджете важно отметить, что госдолг Удмуртии уже вырос до рекордных 75,26 млрд рублей. На 1 января 2023 года он составлял 68,7 млрд рублей.
Все поправки, подготовленные Удмуртским региональным отделением, имеют социальную направленность. «Яблоком» было предложено:
- Добавить финансирование на «охрану образовательных организаций» на 2,2 млрд рублей, учитывая недостаточность финансирования и дополнительную потребность в сумме 2,215 млрд рублей, из которых на техническую оснащенность для обеспечения антитеррористической защищенности – 1,440 млрд рублей, оборудование объектов системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе ЧС, системами охранной сигнализации и системами наружного освещения, на модернизацию системы видеонаблюдения и оборудование периметральным ограждением. Все данные представлены Минобром УР;
- Добавить финансирование на «содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста 4 лет включительно в медицинских организациях» – на 27 млн рублей ежегодно за счет перераспределения расходов на «депутатов Государственной Думы и их помощников», «членов Совета Федерации и их помощников», «функционирование высшего должностного лица Удмуртии и муниципального образования», сократив расходы на «судебную систему»;
- Добавить финансирование на «обеспечение лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II, VII, X, лиц после трансплантации органов и тканей» (на эту статью на 2024-2025 годы выделено – 0 руб) – перераспределив расходы, предусмотренные на «обеспечение оказания мед. помощи лицам, замещающим государственные должности УР, должности государственной гражданской службы, должности в органах местного самоуправления и должности, не отнесённые к государственным должностям» (на эту статью на 2023 год выделено 15 млн рублей);
- Добавить финансирование на «предоставление дополнительной меры поддержки детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями» на сумму 165 млн рублей ежегодно;
- Добавить «на формирование специального жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 165 млн рублей ежегодно – за счет сокращения расходов на аппарат администрации главы и правительства УР, Госсовета, ЦИК, СМИ (и прочих обременительных для населения направлений);
- Добавить финансирование в раздел «Культура» на целевую статью «Создание спектаклей» в сумме 12 млн р – конкретно для «Государственного театра оперы и балета УР имени Чайковского», визитной карточки Родины великого композитора, играющему ключевую роль в развитии туризма.
«Либо мы и дальше собираем на лекарства детям смс-сообщениями, либо юридически значимыми действиями обязываем принимать законы, направленные на благо общества, а не благосостояние чиновников», – прокомментировала поправки «Яблока» Ия Боронина.
