Главный вопрос заключается не в системе выборов депутатов городской Думы, а в системе управления городом. Причины основных конфликтов в Пскове сегодня - не в том, каким образом распределяются мандаты, а как устроена система городской власти, как распределены полномочия, как принимаются решения, кто и как может их контролировать.
Модель назначаемого Думой (а де факто - губернатором) главы администрации, на мой взгляд, полностью себя не оправдала. Публичные полномочия остались у Думы и главы города, но реальная власть принадлежит главе администрации, который управляет всеми материальными ресурсами города, не неся при этом никакой публичной политической ответственности.
Что бы ни говорили включенные в систему городского самоуправления лица - в Пскове сейчас неустойчивое двоевластие с тенденцией к нарастанию как перечня, так и масштаба конфликтов. Мира уже нет, а мелкие войны вышли на поверхность.
Введение выборов по партийным спискам в городскую Думу сегодня более выгодно самим партиям, чем гражданам города. Возможности для общественного контроля за политической и - что особенно важно для горожан - хозяйственной системой города при этом не возрастут. Но новые люди в городском парламенте появятся, это несомненно.
Я остаюсь сторонником использования на выборах в органы местного самоуправления системы парламентской республики, когда большинство депутатов представительного органа назначают исполнительную власть, при этом у выдвиженцев партий в администрациях сохраняются депутатские мандаты, и они несут всю полноту политической ответственности за свои действия вместе с депутатами. Если по итогам выборов одна партия получает более 50% мандатов, то она формирует администрацию, если для устойчивой работы администрации необходима коалиция, то создается коалиция. При такой системе людям намного более понятно, за кого и за что они голосуют. Так живет практически вся Европа, такая политическая система привела к появлению сильного местного самоуправления в большинстве европейских стран.
Но российское законодательство такую схему не предусматривает. В сложившейся ситуации я предпочел бы вернуться к прямым выборам главы администрации - мэра города, то есть к работе по схеме «сильная Дума + сильный мэр», это нормально в нынешней ситуации.
Предлагаемая новая модель усилит внутрипартийную конкуренцию перед выборами, что само по себе неплохо, при этом увеличение размера городских одномандатных округов будет играть на руку в основном финансово обеспеченным кандидатам. Рядовой гражданин теперь уже не пройдет выборы с шансами на успех, как фактически невозможно уже сейчас полноценное участие рядовых граждан в выборах депутатов областного Собрания.
Думаю, что новая схема будет временной, и в дальнейшем высока вероятность того, что одномандатные округа будут ликвидированы полностью, останутся только партийные списки.
Но все эти меры не приведут к повышению качества управления городом Псковом. Для достижения этой цели надо ставить и решать совершенно другие задачи.
