25 октября депутаты Думы Великого Новгорода большинством голосов приняли новое Положение об оплате труда и материальном стимулировании в органах местного самоуправления Великого Новгорода. Согласно документу, оклады чиновников с января 2025 года устанавливаются в зависимости от средней зарплаты на крупных и средних предприятиях. Сейчас она составляет 71 тыс. рублей. По оценке разработчиков проекта документа, это повысит личную заинтересованность служащих в развитии экономики областного центра. «Яблоко», в свою очередь, на заседании 25 октября предложило, чтобы зарплата чиновников рассчитывалась от средней зарплаты школьного учителя, которая по данным Росстата составляет 51 тыс. рублей. Так у чиновников появился бы стимул решать проблемы в сфере образования. Парламентское большинство проголосовало за предложение мэрии. Депутат городской Думы от «Яблока» Анна Черепанова обратилась в Генеральную прокуратуру. Политик просит проверить принятый гордумой документ на соответствие законодательству, коррупциогенность и отсутствие рисков роста социальной напряженности.
Анна Черепанова. Фото: социальные сети
По мнению «Яблока», новая система расчета зарплат новгородских госслужащих не соответствует принципам и подходам формирования зарплат государственных и муниципальных чиновников в России. Принятое думой положение устанавливает вместо фиксированного «плавающий» оклад в зависимости от средней номинальной зарплаты по группе крупных и средних организаций Великого Новгорода. Теперь Дума Великого Новгорода не будет контролировать зарплаты и принимать/не принимать решение об увеличении расходов бюджета на содержание чиновников, рост их окладов уже запрограммирован в положении.
Кроме того, новая система оплаты труда создает социальную напряженность среди работников бюджетной сферы в городе, а также неравенство в оплате труда муниципальных служащих, выполняющих одинаковую трудовую функцию, но работающих в разных муниципалитетах. Так, председатели комитетов образования в Новгороде и Старой Руссе будут получать разную зарплату.
«Яблоко» также отмечает, что положение содержит коррупциогенные факторы. Например, для лиц, замещающих муниципальные должности, предусматривается дополнительная материальная помощь при наличии экономии фонда оплаты труда. Ни мэр, ни председатель Думы, ни председатель КСП не относятся к категории малоимущих, следовательно, не нуждаются в дополнительной поддержке.
Муниципальным служащим и служащим при наличии экономии фонда оплаты труда также может оказываться дополнительная материальная помощь за личный вклад служащего в общие результаты работы. Но за достигнутые результаты чиновники поощряются премиями, а не материальной помощью по усмотрению начальника. В этих формулировках прослеживается явная коррупциогенность.
Депутат гордумы от «Яблока» Анна Черепанова отмечает, что в голосовании по новому положению о зарплатах принимали участие Председатель Думы Великого Новгорода и его заместитель. Оба проголосовали «за» данное решение. При этом оба должностных лица имели личную заинтересованность и неурегулированный конфликт интересов, поскольку Положение об оплате труда включает размеры их должностных окладов, размеры единовременной выплаты при предоставлении отпуска и материальной помощи.
При подготовке проекта также были допущены нарушения. Так, контрольно-счетная палата Великого Новгорода не подготовила и не направила в Думу заключение на проект Решения об оплате труда и материальном стимулировании в органах местного самоуправления. Кроме того, председатель Думы Великого Новгорода грубо нарушил процедуру рассмотрения проекта документа, установленную Регламентом городского парламента. Он самовольно, присвоив себе полномочия Думы Великого Новгорода, снял с рассмотрения и голосования пять поправок от депутата Черепановой.
Кроме прокуратуры, депутат от «Яблока» Анна Черепанова обратилась в Правительство России, Счетную палату РФ и комиссию по этике Думы Великого Новгорода, так как считает вопиющими нарушения при рассмотрении Положения о зарплатах чиновников.
