11 апреля Верховный суд РФ рассмотрит апелляционную жалобу уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в Новгородской области Анны Черепановой об избрании в регионе глав муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4 октября 2017 года Региональный Совет Новгородского отделения партии «Яблока» обратился в областной избирком с ходатайством о проведении регионального референдума об избрании мэра Великого Новгорода и глав муниципальных районов на прямых выборах. К этому обязывает успешный исторический опыт организации местного самоуправления Новгородской Республики и вся логика демократического развития.
Избирательная комиссии Новгородской области и Новгородская областная дума отказали региональному отделению в связи с тем, что вопрос уже урегулирован федеральным и областным законодательством.
Не согласившись с такой трактовкой закона, Анна Черепанова, руководитель новгородского регионального отделения «Яблока», обратилась в Новгородский областной суд.
Анна Черепанова подчеркивает, что федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает три модели избрания главы муниципального образования: 1) на муниципальных выборах; 2) представительным органом муниципального образования из своего состава; 3) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
При этом выбор конкретного способа избрания глав муниципальных образований устанавливается законом субъекта федерации. В Новгородской области принят и действует закон, установивший, что мэр Великого Новгорода и главы муниципальных районов избираются представительным органом власти из числа кандидатур, отобранных конкурсной комиссией.
Возможность менять действующее областное законодательство вправе как законодательный орган субъекта федерации, так и избиратели на областном референдуме. Очевидно, что Новгородская областная дума, большинство в которой принадлежит единороссам, никогда не вернет прямые выборы, поэтому, остается единственный путь - референдум. По результатам разбирательства Новгородский областной суд всталл на сторону избиркома и областной Думы и отказал в удовлетворении заявления руководителя Новгородского «Яблока».
«Недемократический способ избрания уже привел к тому, что в результате кулуарных сговоров во власть пришли лояльные губернатору и зависящие от него исполнители, единственная функция которых - беспрекословно выполнять волю начальства, - говорит Анна Черепанова. - За последние годы на местном уровне катастрофически упало качество управленческих решений, а руководители районов утратили связь с гражданами, не неся перед ними никакой ответственности. Проблемы общественного транспорта, аварийного жилья, развала коммунальной инфраструктуры требуют принятия кардинальных мер, но главы-марионетки бездействуют, сбрасывая их в долгий ящик. Все они ждут указаний вышестоящего губернского начальства, а оно тоже не спешит заниматься проблемами граждан. Новгородское «Яблоко» предложило принять новый областной закон на референдуме и вернуть гражданам право самим выбирать мэра и глав муниципалитетов в районах области. Проведенные в Новгородской области опросы показывают, что новгородцы поддерживают идею прямых выборов.
Теперь, принципиальный вопрос, могут ли граждане на референдуме менять региональное законодательство или нет, есть ли у граждан право решать, как, каким способом выбирать мэра, или они такого права лишены, будет разбирать Верховный суд РФ», - заявила Анна Черепанова.
Приглашаем журналистов, гражданских активистов и всех заинтересованных на заседание Верховного суда РФ. Оно состоится 11 апреля 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: Москва, ул. Поварская, д. 15, зал № 5038, подъезд № 5, внутренний телефон 2-115.
