Сегодня, 25 июня, на Комиссии Мосгордумы по экономической политике обсуждался законопроект фракции «ЯБЛОКА», направленный на обеспечение прозрачности тарифов монополистов.
Проект федерального закона, по словам его автора, лидера партии «ЯБЛОКО» и ее фракции в столичном парламенте Сергея Митрохина содержит две новации. Во-первых, предлагается вывести из-под действия закона «О коммерческой тайне» естественные монополии и предприятия, получающие помощь из бюджета. «Коммерческая тайна существует в целях обеспечения честной конкуренции, в случае с естественными монополиями конкуренция отсутствует вообще», - отметил С. Митрохин. Для организаций, получающих помощь из бюджета, данная норма может стать своеобразным барьером. Отталкиваясь от опыта западных стран можно прогнозировать снижение количества желающих получить государственную помощь в обмен на раскрытие коммерческой информации, что в свою очередь приведет к экономии бюджетных средств.
Вторая новация предусматривает обязательную публикацию затрат естественных монополий и бюджетополучателей в сети Интернет. Эта мера, напомнил Митрохин, уже использована в законе «О противодействии коррупции» и обязывает чиновников раскрывать свои доходы. «Предлагаемая нами законодательная инициатива – следующий шаг в этом направлении», - сказал лидер «ЯБЛОКА».
Эта мера, по его словам, только укрепит доверие потребителей услуг естественных монополий всех видов – и предприятий, и граждан. С. Митрохин уверен, что увеличение прозрачности деятельности естественных монополий приведет к снижению темпов роста тарифов.
Сохранение существующей ситуации полной закрытости данных естественных монополий невозможно, тем более что страна находится в состоянии глубокого экономического кризиса, падение ВВП по последним данным Росстата составило больше 10%, что значительно превышает аналогичные показатели других стран. В этих условиях для предприятий-потребителей услуг естественных монополий, сокращающих рабочие места, неконтролируемый рост тарифов становится просто удавкой, считает Митрохин.
Отсутствие прозрачности организаций, получающих государственную поддержку, приводит, по словам, депутата к странным недоразумениям: руководители этих предприятий получают миллионные бонусы.
Именно непроизводственные расходы, считает депутат, должны раскрываться, чтобы, например, Газпром, не мог тратить огромные средства на «так необходимые газовой отрасли» солярии для лошадей, а компания РЖД – на организацию кубков своего имени с привлечением самых известных мировых футбольных команд и раздачей бесплатных билетов на их матчи.
С. Митрохин категорически не согласился с заключением полномочного представителя мэра в Мосгордуме Валерия Виноградова, в котором говорится, что существующее законодательство решает перечисленные проблемы. «Действующее законодательство в этой сфере имеет откровенно лоббистский характер и создает равные условия для монополий и не монополий», - отметил депутат.
Лидер «ЯБЛОКА» напомнил присутствующим, что обсуждаемый законопроект был презентован президенту Д. Медведеву на его встрече с непарламентскими партиями. «Президент отозвался в общем и целом одобрительно», - подчеркнул С. Митрохин.
Завершая свое выступление, депутат напомнил о скандале, разгоревшемся вокруг компании «ОЭК-Финанс», более 75 миллионов долларов которой были похищены в ходе реконструкции гостиницы «Москва». «Только в ситуации полной непрозрачности может оказаться, что финансируемая из бюджета организация, занимающаяся установкой электрооборудования, вдруг становится фигурантом уголовного дела», - заключил С. Митрохин.
Представитель прокуратуры Москвы высказала ряд мелких претензий по тексту обсуждаемого законопроекта и предложила обязать делать прозрачной не доходы руководящих органов естественных монополий, а методику исчисления новых тарифов.
Первый заместитель руководителя Департамента финансов правительства Москвы Серафим Ярных выразил уверенность, что прописывать в законе «О бюджете» обязательные требования о прозрачности компаний, претендующих на государственную поддержку, не надо, поскольку это в бюджете итак есть. С. Митрохин с ним категорически не согласился. «При обсуждении поправок в бюджет ваш руководитель – начальник Департамента финансов Юрий Коростылев - напротив заявлял, что закон о бюджете не позволяет раскрывать информацию о таких организациях», напомнил Митрохин. По его словам, информацию о том, на что идут государственные деньги сейчас не могут получить не только простые налогоплательщики, но даже депутаты.
Вместе с тем автор законопроекта согласился, что документ нуждается в незначительной доработке, и попросил на это неделю. В следующий четверг, 2 июля, Комиссия определится со своим отношением к законодательной инициативе «ЯБЛОКА», после чего законопроект будет вынесен на рассмотрение Мосгордумы.
25 июня 2009
Пресс-релиз
Пресс-релиз
