Хроническая бюджетная недостаточность – Лев Шлосберг определил состояние регионального бюджета

Депутаты регионального парламента приняли бюджет Псковской области на 2021 год в трех чтениях. Лидеры региональных отделений «Яблока», КПРФ и ЛДПР осудили колониальную бюджетную политику со стороны федерального центра и отказались поддерживать законопроект.

На 53-й заключительной в этом году сессии Псковского областного Собрания депутаты рассмотрели проект закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в первом (во второй раз), втором и третьем чтениях.

Перед голосованием по бюджету региона на 2021 год, возвращенному в первое чтение, свои мнения высказали парламентарии и от партии власти, и от оппозиции. Первые настаивали, что нужно работать с тем бюджетом, что есть, и нести за него ответственность, вторые обратили внимание на невозможность покрыть потребности региона и его жителей за счёт предусмотренных в проекте бюджета средств.

Член согласительной комиссии по проекту бюджета области от фракции «Яблоко»,  заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Псковского областного Собрания депутатов Лев Шлосберг

Депутат Псковского областного Собрания от «Яблока» Лев Шлосберг отметил, что пополнением бюджета региона занимается каждый житель региона как налогоплательщик, а ответственность каждого депутата заключается в оценке проекта бюджета и публичной политической позиции.

Парламентарий перечислил проблемы бюджета области, которые к моменту рассмотрения законопроекта так и не были разрешены: «Первая проблема – межбюджетные отношения. До сих пор акцизы считаются в базовый доход бюджета Псковской области и делают нас искусственно бюджетоизбыточным регионом. По нормативам Минфина, бюджет Псковской области испытывает избыточное давление денег, что является нонсенсом. 

Вторая проблема – государственный долг. Он душит экономику и бюджет Псковской области. 

И третье: ни одно из дополнительных соглашений с Минфином, которое Псковская область подписала, не выполнено и не может быть выполнено. Это одна из тех проблем, которая вынуждает бюджет Псковской области сокращать расходы. 

По общей оценке, Псковской области ежегодно для обеспечения базовых потребностей не хватает около 20 млрд. руб. Это половина нынешней доходной части областного бюджета. Возьмите любой муниципальный бюджет. Там ежегодно хроническая бюджетная недостаточность. Об этих проблемах нужно говорить. Это политические проблемы. 

В этих недостающих деньгах – зарплаты людей, поддержка бюджетных организаций, бюджетная часть здравоохранения, культура, образование, ЖКХ, дороги, поддержка экономики.

Мы должны понимать, что базовые макробюджетные проблемы на сегодняшний день не решены. Скрывать эти проблемы нельзя», – уверен парламентарий.

Основные концептуальные параметры бюджета с момента рассмотрения бюджета в первом чтении в ноябре, по мнению Льва Шлосберга, не изменились. Он считает, что у администрации области не было возможности решить эти проблемы в конце года, что видно по отношениям региона с Минфином: «Для меня абсолютная загадка, на какой планете живет российское правительство. Что оно ест, в какие магазины ходит, где покупает лекарства, одежду. О чем думают эти люди с утра и до вечера, потому что все, что они делают, абсолютно против интересов жителей Псковской области». 

В заключение политик подчеркнул, что фактические расходы на здравоохранение Псковской области нужно увеличивать в три раза, но этих денег нет ни в ФОМСе, ни в областном бюджете.

«Мы представили свои 18 поправок. Администрация не согласилась с источниками. Это её право. Но мы на сути этих поправок настаиваем. Потому что когда были дополнительные выплаты [за работу с коронавирусными больными] с 15 марта по 31 августа и из регионального бюджета было потрачено 420 млн руб., Псковская область на эти четыре месяца стала конкурентноспособным регионом по привлечению врачей. 

Фонд оплаты труда увеличился вдвое и сюда поехали люди. А потом перешли на выплаты федеральные, а свои остановили. Соответственно, изменился приток людей», – обратил внимание коллег лидер Псковского «Яблока».

Проект закона «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» был принят на одной сессии в трех чтениях. В третьем, окончательном, чтении законопроект поддержали 33 депутата («Единая Россия», «Справедливая Россия»), 6 проголосовали против (3 депутата от КПРФ, 2 от ЛДПР и 1 от «Яблока» (Лев Шлосберг), 2 воздержались 1 парламентарий от КПРФ и 1 от «Яблока» (Артур Гайдук).

Согласительная комиссия, состоявшая из 5 депутатов Псковского областного Собрания и 5 руководящих сотрудников администрации региона, полторы недели работала над проектом областного бюджета по параметрам второго чтения и рассмотрела множество инициатив, включая 18 поправок и 25 предложений, которые внесли в региональный парламент депутаты от «Яблока» Артур Гайдук и Лев Шлосберг.

В итоге 8 предложений фракции будут реализованы полностью, ещё 8 – частично.

Поправки Псковского «Яблока» в бюджет области на 2021 год, посвященные здравоохранению, были вынесены на голосование сессии регионального парламента как несогласованные, потому что согласительная комиссия не пришла к единому мнению по ним: 4 из 5 депутатов («Яблоко», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия») поддержали поправки, 1 парламентарий («Единая Россия») и все 5 представителей исполнительной власти проголосовали против.

По итогам голосования на сессии поправки были отклонены. Инициативы фракции поддержали 10 депутатов (КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Справедливая Россия»), 26 высказались против (все – «Единая Россия»), 2 воздержались.

Напомним, Лев Шлосберг и Артур Гайдук предложили перераспределить в бюджете Псковской области около 880 млн руб. и внесли в областное Собрание 18 поправок, которые условно можно разделить на 4 блока: сохранение региональных «коронавирусных» доплат врачам на 2021 год (647 млн 127 тыс. руб.), сохранение на уровне 2020 года расходов на региональное льготное лекарственное обеспечение (143 млн руб.), повышение на 7% фонда оплаты труда и фонда материальных расходов всех медицинских организаций области (78 млн 541 тыс. руб.) и обеспечение пожарной безопасности в Псковском перинатальном центре (10 млн 900 тыс. руб.).

По завершении сессии Лев Шлосберг прокомментировал голосование парламентариев по бюджету на предстоящий год и возникшие разногласия:

«Представители «Единой России» удивляются, почему есть депутаты, голосующие против проекта бюджета. «Да, нас не слышат, да, межбюджетные отношения нас не устраивают, да, области не хватает денег, – подтверждают они. И продолжают: – Почему вы не хотите взять на себя ответственность за бюджет? Что, будет другой бюджет? Нет, есть только этот, другого не будет. Как можно за него не голосовать? Зачем вы голосуете против? Вы что, хотите людей без денег отставить и жить по одной двенадцатой?».

Бюджет – квинтэссенция всей политики. Бюджет – это средства налогоплательщиков, ставшие законом. Позиция депутата по бюджету – это оценка всей государственной политики. На что тратятся средства, как расставлены приоритеты, на что хватает, на что не хватает денег, кого и в чём ограничивают. 

Ключевые проблемы бюджета области не решаются год за годом: непосильный государственный долг, удушающие коммерческие кредиты, завышенные доходы от экономических налогов, невыполнимые соглашения с Минфином, сокращение сети социальных организаций, урезание расходов местного самоуправления, стагнация коммунального хозяйства, неэффективные инвестиции бюджета.

Всё это и является предметом для оценки депутата и позиции депутата при голосовании по бюджету. В этом голосовании мы представляем позицию своих избирателей – всех тех, кто считает ресурсы и возможности бюджета Псковской области недостаточными, а бюджетную политику – неудовлетворительной. 

Голосование против бюджета – это не голосование против того, что имеющиеся деньги частично достанутся людям. Это голосование против колониальной бюджетной системы, против хронической бюджетной недостаточности провинции, против удушения местного самоуправления, против бюджетного высокомерия правительства. Но также это и голосование против неэффективного расходования средств бюджета – таких, как нахально пожирающая деньги бюджета особая экономическая зона «Моглино», таких, как финансирование средств государственной пропаганды. 

Нельзя быть адвокатами бюджета, который соткан из долгов и бедности, даже если крохи этого пирога достанутся людям. Нельзя поддерживать то, что является ненормальным и создавать у людей впечатление, что такой бюджет – это норма жизни», – уверен Лев Шлосберг.