Депутаты от «Яблока» не поддержали проект Стратегии социально-экономического развития Псковской области на период до 2035 года. По мнению Льва Шлосберга, в документе, который обошёлся бюджету региона в 3,5 млн. руб., нет никаких инструментов достижения поставленных целей, а результаты реализации предыдущей Стратегии говорят о формальном отношении властей к стратегической работе.
Артур Гайдук и Лев Шлосберг не поддержали проект Стратегии социально-экономического развития Псковской области на период до 2035 года, потому что не увидели в нём программы изменения ситуации в регионе
Один из важнейших вопросов повестки дня 51-й ноябрьской сессии Псковского областного Собрания – рассмотрение проекта Стратегии социально-экономического развития Псковской области на период до 2035 года. О проекте Стратегии депутатам рассказал председатель регионального комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрей Михеев.
Но первый вопрос депутата регионального парламента Льва Шлосберга (фракция «Яблоко») к докладчику был связан с предыдущей Стратегией, срок действия которой истекает в декабре. В этом документе были сформулированы два возможных сценария социально-экономического развития Псковской области с 2010 по 2020 годы.
«Первый сценарий: регион – это периферия двух крупнейших российских агломераций, второй: регион – это точка роста в системе двух крупнейших агломераций России, зона деловой и социокультурной кооперации Северо-Запада России, балтийских стран и Белоруссии. Каждый сценарий был детально описан по своим последствиям. Какой сценарий в итоге реализовался?», – спросил политик.
Председатель комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области Андрей Михеев
Андрей Михеев ответил, что «шли по варианту создания и развития точек роста», что, на его взгляд, «в достаточной степени удалось реализовать». Чиновник считает, что за прошедшее десятилетие многое сделано, чтобы область не позиционировалась как периферия: развивалась транспортная, приграничная инфраструктура, железнодорожное и авиасообщение.
Парламентарий спросил главу комитета по экономическому развитию Псковской области, что нужно изменить в региональном законодательстве, чтобы достичь целевых показателей новой Стратегии. Андрей Михеев ответил, что полный перечень необходимых законодательных актов никто не составлял, так как это невозможно, но есть «рекомендации по отдельным направлениям, где на сегодняшний день видно, что есть какие-то нормы, тормозящие реализацию определённых инициатив».
Перед голосованием Лев Шлосберг воспользовался правом на выступление. Он подчеркнул, что Стратегия развития региона – это не просто выполнение норм федерального законодательства, а документ, в соответствии с которым должны действовать органы государственной власти и местного самоуправления, но в Псковской области нет традиции щепетильного отношения к таким документам, и привел в качестве примера отношение к стратегии развития региона на 2010–2020 годы.
«Основные показатели реализации Стратегии, принятой всего лишь 10 лет назад. Численность населения Псковской области на 2020 год должна была составлять 670 тыс. человек. У нас – 623,5 тыс. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, плановое значение – 4,5 %, фактически сейчас в Псковской области это около 18 % жителей. Среднемесячная заработная плата по всей Псковской области – 36 320 руб. Посмотрите, как давно у нас средняя заработная плата по области перешла за 20 тыс. руб. Уровень зарегистрированной безработицы на 2020 год планировался менее 1%. Конечно, внёс свой вклад коронавирус, но и на 2015 год планировалось 1,5%. И много таких же показателей», – обратил внимание политик.
Лев Шлосберг сказал, что не увидел в проекте Стратегии главного: инструментов её практической реализации. Высшая школа экономики за подготовку проекта получила из бюджета области около 3,5 млн руб. При этом документ на 95% сделан по открытым источникам, то есть эта работа, по мнению политика, могла быть сделана в Псковской области.
«Мне ничего не известно об обсуждении этой стратегии в Торгово-промышленной палате Псковской области, в других ассоциациях промышленников и предпринимателей. Тот факт, что в этой Стратегии перечислены все действующие живые предприятия Псковской области, не означает, что она отвечает планам развития этих предприятий. Синхронизировано ли развитие экономики с этими планами и ожиданиями?
Предусмотрено четыре сценария развития. Конечно, хочется, чтобы реализовался четвертый, инновационный, но без инструментов ничего, к сожалению, не реализуется.
Прогнозы, которые мы имеем сейчас, в том числе по демографической ситуации, показывают, что картина пока не улучшается, а это один из ключевых показателей, потому что это рабочая сила, в том числе для экономики.
Не было достаточных обсуждений на общественных площадках. Я понимаю, что было очень сложно проводить открытые очные встречи, но я бы хотел увидеть заключения по этому проекту других экспертных институтов, специализирующихся на региональном экономическом развитии: критические отзывы, предложения, замечания», – сказал парламентарий.
Лев Шлосберг выразил уверенность, что «Стратегия будет утверждена и на этом её забудут до 2035 года, потому что важность этого документа недооценена». Он привёл несколько примеров формального и неразумного подхода из проекта новой Стратегии:
«В экологическом разделе перечислено более десяти экологических угроз, даже псковскую городскую свалку, которая законсервирована, но не рекультивирована, вспомнили, а почти 98% массива отходов в Псковской области, согласно данным госкомитета по строительству и ЖКХ, – это отходы предприятий Великолукского агропромышленного холдинга – даже не упомянули. О каком сохранении экологии может идти речь при таком уровне анализа?
На последней странице Стратегии предлагается полностью ликвидировать в Псковской области все городские и сельские поселения. И это предлагается как инструмент развития территории! Все, кто бывает в сельской местности, видят состояние сельских населенных пунктов в тех местностях, где ликвидировано сельское самоуправление: они все без исключения стали депрессивными.
«Яблоко» будет голосовать против данного документа, потому что в нём нет никакой программы изменения ситуации в Псковской области», – подытожил Лев Шлосберг.
Проект Стратегии социально-экономического развития Псковской области на период до 2035 года поддержали 37 депутатов («Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и 2 депутата от ЛДПР), 2 депутата проголосовали «против» (Лев Шлосберг и Артур Гайдук – фракция «Яблоко»).
