Депутаты Псковского областного Собрания обратятся в Правительство Российской Федерации с просьбой изменить методику расчёта межбюджетных трансфертов, которые позволили бы Псковской области получать дополнительные дотации из федерального бюджета на выполнимых для региона условиях. Такое предложение внёс лидер Псковского «Яблока».
Заместитель губернатора Псковской области, председатель комитета по финансам Татьяна Баринова /Фото Вадима Боченкова, ПЛН
На 49-й сессии Псковского областного Собрания депутаты заслушали отчет об исполнении областного бюджета за 2019 год. Его представила заместитель губернатора и председатель комитета по финансам Псковской области Татьяна Баринова. Она рассказала о доходах и расходах области за минувший год, выполнении плана доходов и исполнении регионом своих бюджетных обязательств.
Депутат регионального парламента от «Яблока» Лев Шлосберг попросил Татьяну Баринову подтвердить, что дополнительные соглашения Псковской области с Министерством финансов о реструктуризации государственного долга не выполняются, так как для этого в бюджете нет средств, в связи с чем администрации региона пришлось брать коммерческие кредиты, чтобы досрочно вернуть несколько миллиардов рублей в федеральный бюджет.
Государственный долг области на 1 января 2020 года составил 17 млрд 26 млн 985 тысяч рублей и увеличился за прошлый год более чем на 709 млн рублей. Соотношение госдолга к собственным доходам составляет 91,9%, и это намного выше нормативов, установленных Министерством финансов в дополнительных соглашениях.
Председатель комитета по финансам ответила, что ещё на этапе подписания соглашений с Минфином администрация области неоднократно уведомляла федеральное ведомство о том, что прописанные в документе условия изначально невыполнимы для региона. Она отметила, что в 2018 году область должна была найти в бюджете на выполнение этих соглашений более 2 млрд руб., в 2019 году – уже 4 млрд 380 млн. руб., в 2020 году, по оценкам экспертов, эта сумма возрастёт до 5 млрд 705 млн руб. Изыскать эти средства не представляется возможным.
По словам Татьяны Бариновой, администрация и лично губернатор Михаил Ведерников ведут переговоры с Министерством финансов и Правительством «об увеличении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности», чтобы регион мог сбалансировать бюджет и начать сокращать государственный долг.
Согласно заключению Счётной палаты Псковской области, досрочно в 2019 году произведён возврат реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам в сумме 1 млрд 411 млн 757,5 тыс. рублей, в том числе: по графику погашения в сумме 282 млн 351,5 тыс. рублей, сверх графика погашения за неисполнение обязательств дополнительных соглашений, в сумме 1 млрд 129 млн 406 тыс. рублей (20% общего объема реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам). Для этой цели привлечены кредиты кредитных организаций.
Условия реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предусмотренные дополнительными соглашениями, в 2019 году областью также не выполнены.
Второй вопрос Льва Шлосберга также был связан с государственным долгом. Согласно отчёту об исполнении бюджета, доля коммерческих кредитов в государственном долге превысила в 2019 году 83%. 927 млн руб. было потрачено на обслуживание госдолга. Политик спросил заместителя губернатора, какие существуют возможности для снижения доли коммерческих кредитов и увеличения поступлений из федерального бюджета, возможно, за счёт бюджетных кредитов.
Татьяна Баринова ответила, что в последние несколько лет бюджетные кредиты Министерством финансов регионам не выдаются. Администрация области обращалась в Министерство с просьбой предусмотреть возможность такого перекредитования, но решение об этом до сих пор не принято.
Кроме того, администрация, по словам начальника комитета по финансам, предоставила в Минфин и Правительство все необходимые расчёты для изменения методики расчёта выравнивания бюджетной обеспеченности для регионов с наиболее низкой бюджетной обеспеченностью и надеется на положительный ответ.
Депутат Псковского областного Собрания от фракции «Яблоко» Лев Шлосберг / Фото Вадима Боченкова, ПЛН
В своём выступлении перед голосованием депутатов Лев Шлосберг отметил ключевую роль межбюджетных отношений Псковской области и федерального центра при решении вопроса о сбалансированности регионального бюджета: «Мы сейчас больше зависим от межбюджетных отношений, чем даже от собственных доходов, которые, очевидно, в этом году будут падать.
Псковскому областному Собранию имеет смысл на ближайшей сессии рассмотреть вопрос об обращении в Правительство Российской Федерации в поддержку тех предложений, которые озвучила Татьяна Алексеевна [Баринова].
Полагаю, что нам как государственному органу законодательной власти, принимающему бюджет и отчёт об исполнении бюджета, будет уместно обратиться в Правительство в поддержку этих предложений, иначе бюджеты следующих лет будут ещё более тяжёлыми, чем нынешний. Я предлагаю внести этот пункт в проект постановления».
За внесение предложения Льва Шлосберга в проект постановления проголосовали 39 депутатов. Отчёт о бюджете принят к сведению тем же числом голосов.
Проект обращения Псковского областного Собрания в правительство России поручено подготовить Комитету Собрания по бюджету, финансам и налоговой политике. Обращение будет рассмотрено и принято региональным парламентом на октябрьской сессии.
