Природоохранная прокуратура выявила нарушения в работе операторов по обращению с ТКО ООО «Мехуборка Псков» и ООО «Мехуборка КЗН». Полигон в Новоржевском районе признан санкционированной свалкой, эксплуатация которой запрещена законом, но отходы туда свозили из Пскова. До 1 января 2023 года по решению суда участок должен быть рекультивирован.
В феврале депутат Псковского областного Собрания от фракции «Яблоко» Лев Шлосберг направил обращение прокурору Псковской области Сергею Белову. Парламентарий сообщил, 17–18 февраля 2020 года на территорию исключенного из эксплуатации полигона ТКО, расположенного у деревни Большая Пожня (Вехнянская волость, Новоржевский район) прибыли несколько большегрузных автомашин и выгрузили отходы. 18 февраля свидетели насчитали не менее 10 единиц. 18 февраля свидетели насчитали не менее 10 единиц. Фото- и видео- фиксацию выгрузки отходов произвели сотрудники администрации Новоржевского района во главе с главой района Софьей Пугачевой и её заместителем Аркадием Васильевым, которые вызвали сотрудников полиции.
Объект, расположенный вблизи деревни Большая Пожня, был исключен из государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). Таким образом, этот полигон не может быть использован как территория для вывоза ТКО, его эксплуатация в таком качестве исключена полностью.
Депутат попросил установить собственников транспортных средств, доставивших ТКО на исключенный из эксплуатации полигон, количество транспортных средств и лиц, управлявших ими; установить объем ТКО, незаконно доставленных на территорию полигона, возможную сумму ущерба, причиненного экологии местности; опросить представителей регионального оператора по обращению с ТКО на территории Псковской области ООО «Экопром», в также представителей организаций, чей транспорт был зафиксирован при незаконной выгрузке отходов: ООО «Ситиинвестгруп», ООО «Спецтранссервис» и ООО «Чикаго» об обстоятельствах незаконного вывоза отходов.
Из ответа, подписанного заместителем прокурора области Виктором Борисенко, следует, что на территории Новоржевского района вблизи деревни Большая Пожня находится два полигона ТКО. Эксплуатация одного из них прекращена в 2017 году. Полигон исключен из реестра объектов размещения отходов. Второй полигон на основании договора от 19.06.2019 № 8 передан администрацией Новоржевского района в аренду ООО «Мехуборка Псков» на срок до 19 июня 2022 года.
В результате прокурорской проверки установлено, что ООО «Мехуборка Псков» в соответствии с договором от 19.06.2019 № 16, заключенным с региональным оператором по обращению с ТКО ООО «Экопром», размещает отходы на полигоне. Однако эксплуатируемый в Новоржевском районе полигон не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и является по сути санкционированной свалкой, эксплуатация которых запрещена. Отсутствует проект на строительство полигона и сведения о вводе в эксплуатацию. Государственная экологическая экспертиза также не проводилась.
В целях устранения нарушения ещё 28 сентября 2018 года Псковский природоохранный прокурор направил в Новоржевский районный суд исковое заявление о прекращении МП Новоржевского района «Энергоресурс» эксплуатации полигона. 21 марта 2019 года суд вынес решение об удовлетворении исковых требований. Участок может использоваться под размещение ТКО только до 1 января 2023 года и после этого должен быть рекультивирован.
Незаконная выгрузка отходов на полигон у деревни Большая Пожня Новоржевского района. 18 февраля 2020 года / Фото Аркадия Васильева
Размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, возможно при условии включения полигона в перечень объектов размещения ТКО с соблюдением условий, определенных Порядком формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.
Проведенная Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проверка по обращению депутата показала, что вопреки требованиям закона эксплуатируемый ООО «Мехуборка Псков» полигон ТКО в Новоржевском районе в соответствующий перечень включен не был. Необходимые документы для решения данного вопроса в уполномоченные органы не направлялись, но полигон эксплуатировался. По инициативе Псковского природоохранного межрайонного прокурора ООО «Мехуборка Псков» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Кроме того, 31 января 2020 года природоохранный прокурор внес представление руководству ООО «Мехуборка Псков». Сообщается, что во исполнение представления организация разработала график работ, необходимых для включения Новоржевского полигона в перечень объектов размещения ТКО. Некоторые из этих работ уже выполнены. Окончательный срок подачи документов в Комитет по строительству и ЖКХ Псковской области – 3 апреля 2020 года.
Проверка незаконного вывоза отходов на полигон в Новоржевском районе неизбежно привела прокуратуру в точку формирования и вывоза отходов – в город Псков. Оператор по обращению с ТКО ООО «Мехуборка КЗН» не соблюдал схему потоков ТКО Территориальной схемы обращения с отходами Псковской области, то есть информация из обращения депутата нашла полное подтверждение в ходе проверки. В частности, отходы, накопленные на территории города Пскова, транспортировались и размещались на полигоне ТКО в Новоржевском районе.
Место накопления ТКО, расположенное на улице Леона Поземского в городе Пскове, не было включено в реестр, который ведет администрация города Пскова. Это нарушение Правил обустройства мест накопления ТКО и ведения их реестра.
16 марта 2020 года природоохранная прокуратура внесла представление руководству ООО «Мехуборка КЗН». Материал проверки направлен в Северо-Западное межрегиональное Управление федеральной службы по природопользованию для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой.
Собственник земельного участка на улице Леона Поземского, заключивший договор аренды с ООО «Мехуборка КЗН», предостережен о недопустимости ненадлежащего контроля за состоянием и эксплуатацией переданного в аренду земельного участка.
1 марта 2020 года ООО «Мехуборка КЗН» расторгла договор с ООО «Экопром».
Напомним, что Псковское УФАС ранее уже уличило компании «Экопром» и «Мехуборка КЗН» в сговоре на торгах на транспортировку отходов. Третьим фигурантом стало ООО «Мехуборка СПб». 5 марта УФАС по Псковской области вынесло компаниям штраф в размере более 64 млн руб. Они своей вины не признали, решение УФАС обжаловано ими в Арбитражном суде Псковской области.
В марте 2020 года УФАС по обращению депутата Льва Шлосберга возбудило новое дело в отношении ООО «Экопром». Антимонопольная служба нашла в деятельности регионального оператора признаки нарушения федерального закона «О защите конкуренции» при выборе поставщика услуг по транспортированию ТКО.
Комментируя очередной конфликт с участием регионального оператора и реакцию прокуратуры, депутат областного Собрания Лев Шлосберг отметил: «Появление регионального оператора по обращению с отходами не решило одну из главных задач при обращении с отходами: создание законной и эффективной системы сортировки, транспортировки и хранения отходов. Необходимых комплексов на территории области нет до сих пор.
В результате при ограниченности дебетов временно эксплуатируемых районных полигонов ТКО, которые используются вместо не существующих новых, региональный оператор напрямую приказывает компаниям, осуществляющим транспортировку отходов, вывозить их в нарушение всех норм на небольшие районные полигоны, в том числе те, эксплуатация которых запрещена, что приводит к прямому загаживанию области.
В Новоржевском районе на незаконный вывоз ТКО на местную свалку 17-18 февраля очень быстро отреагировали местные жители и очень профессионально – власти района, вызвав полицию и зафиксировав как нарушение, так и нарушителей закона. Это существенно помогло прокуратуре при проведении проверки.
Законность в обращении с отходами на территории Новоржевского района восстановлена, но проблема в масштабе региона не решена. До тех пор, пока власти области не решат задачу по строительству современных мусороперерабатывающих комплексов, угроза незаконного вывоза отходов, в первую очередь из Пскова и Великих Лук, на небольшие районные полигоны сохраняется.
Реагировать на такие нарушения обязательно необходимо, без реакции граждан и местных властей беззаконие в сфере обращения с отходами будет распространяться беспрепятственно, а задача по строительству региональных полигонов по хранению отходов будет откладываться».
