Федеральная антимонопольная служба нашла в деятельности регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экопром» признаки нарушения федерального закона «О защите конкуренции» при выборе поставщика услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов.
Ольга Милонаец, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы в Псковской области / ПЛН
В феврале 2020 года депутат Псковского областного Собрания Лев Шлосберг (фракция «Яблоко») направил запрос руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области Ольге Милонаец, в котором просил проверить процедуру проведения закупок, в частности, правомерность выбора единственного поставщика услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов для регионального оператора на территории региона.
Парламентарий сообщил в запросе, что в декабре 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Экопром» разместило заявки на проведение электронных аукционов на право заключения договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО для регионального оператора на территории Псковской области. Заявки были размещены в виде лотов, каждый лот был территориально прикреплен к одному или нескольким муниципальным образованиям региона. Как отмечает Лев Шлосберг в своем запросе, по итогам рассмотрения заявок победителями были признаны две организации: ООО «Экоконтинент» и ООО «Экотранс».
16 декабря 2019 года произошла смена единственного участника ООО «Экоконтинент», бывший участник общества Валерий Михайлович Ловягин уступил свою долю иному лицу. В. М. Ловягин является участником ООО «УК Мехуборка» (доля в уставном капитале общества в размере 7000,00 руб.). ООО «УК Мехуборка» является участником ООО «Мехуборка Псков» с долей в уставном капитале общества в размере 55% (11000,00 руб.). ООО «Мехуборка Псков» является участником ООО «Экотранс» (доля в уставном капитале 30%), которые стал победителем в двух конкурсах. Иными участниками ООО «Экотранс» являются физические лица, аффилированные с действующим главой города Великие Луки. Таким образом, услуги по транспортированию ТКО на территории области фактически оказывает один поставщик, отметил депутат.
Ответ на запрос поступил от заместителя руководителя псковского УФАС Андрея Агапова. В нём сообщается, что по результатам проверки соответствующих документов и материалов возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Экопром» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Напомним, что УФАС не впервые заинтересовалось деятельностью ООО «Экопром». На 37-й сессии Псковского областного Собрания депутатов, во время которой уже в третий раз за год рассматривался вопрос по обращению с ТКО на территории региона, Лев Шлосберг зачитал сообщение УФАС от 5 ноября, согласно которому ведомство установило сговор между региональным оператором по ТКО в Псковской области ООО «Экопром» и двумя участниками торгов на транспортировку отходов – компаниями «Мехбурока СПб» и «Мехуборка КЗН» в 2019 году.
По мнению УФАС, этот сговор позволил установить на территории Псковской области завышенный тариф на услугу по вывозу и сбору ТКО, при этом завышенные тарифы аккумулируется не на счёте регионального оператора и не попадают на счета компаниям, которые реально занимаются вывозом отходов, аккумулируясь на счетах «Мехуборки СПБ» и «Мехуборки КЗН». Следовательно, эти суммы не могут быть потрачены на обязательства оператора перед населением и хозяйствующим субъектом. 5 марта УФАС по Псковской области вынесло компаниям штраф в размере более 64 млн рублей. «Экопром», «Мехбурока СПб» и «Мехуборка КЗН» своей вины не признали, решение УФАС обжаловано ими в Арбитражном суде Псковской области.
Комментируя полученный ответ, Лев Шлосберг сказал: «Административное создание системы региональных операторов по обращению с отходами не могло не привести и привело к появлению монополистов, контролирующих весь региональный рынок, диктующих не только цены для населения, но и тарифы. Затраты жителей области на оплату вывоза мусора выросли в два раза по сравнению с 2019 годом, и главная причина роста цен – монопольные условия регионального оператора.
Учитывая, что тарифы устанавливают органы исполнительной власти, мы видим явные признаки не только сговора заказчиков и поставщиков услуг на рынке, но и признаки коррупции. Показательно, что участниками ООО «Экотранс» являются физические лица, аффилированные с действующим главой города Великие Луки, это не первый случай тесного соприкосновения влиятельной семьи с бизнесом, зависимым от органов власти.
Монополизация рынка обращения с отходами в Псковской области началась в 2018 году и до сих пор не остановлена. Это приносит прямой материальный ущерб жителям области. УФАС пошло на решительные действия, и это абсолютно правильно, потому что никакими убеждениями невозможно остановить монополиста, остановить монополиста могут только решения надзорных государственных органов и суда».
