27 февраля депутаты Псковского областного Собрания во второй раз рассмотрели пакет законопроектов об ответственности власти за неуважение к народу, внесенный депутатами Артуром Гайдуком и Львом Шлосбергом (фракция «Яблоко»).
Выступая перед коллегами по парламенту, Лев Шлосберг сказал: «18 марта 2019 года был принят 28-й Федеральный закон, в котором была введена ответственность граждан за явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть и местное самоуправление в Российской Федерации, где эти меры наказания вводятся как сопоставимые мерам ответственности, установленным за якобы незаконное участие граждан в публичных мероприятиях.
Этот закон вызвал широкое возмущение в обществе, поскольку фактически он ограничивает право граждан на критику органов публичной власти и должностных лиц. В качестве симметричного, зеркального ответа на этот законопроект разработаны три законодательные инициативы, которые представлены вашему вниманию.
Суть этих инициатив заключается в том, что мера ответственности для рядовых граждан, должностных лиц и органов власти должны быть соразмерны. Мы полагаем, что органы государственной власти обязаны обеспечить для лиц, представляющих власть, равную ответственность с рядовыми гражданами. В этом суть законопроекта. ...По существу это правозащитные законопроекты, они направлены на защиту прав граждан перед органами власти».
Парламентарии не поддержали ни одну из трёх законодательных инициатив, но их голоса разделились. За проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за публичное неуважение к установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации правам и свободам человека и гражданина)» проголосовали 5 депутатов (при 2 воздержавшихся и 23 против), за проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с совершенствованием государственной защиты установленных и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина» – 6 депутатов (при 2 воздержавшихся и 25 против) от всех пяти фракций, за проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 23 и 27 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» – 8 депутатов (20 против, 1 воздержался), представленных в Собрании: «Яблоко», ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия» и «Единая Россия».
Значительная часть депутатов не участвовали в голосовании. Вопросов по поводу внесенных законодательных инициатив ни у одного депутата не возникло, дискуссии не было.
Впервые законопроекты, предусматривающие административную ответственность за неуважение к народу, были вынесены на рассмотрение Псковского областного Собрания депутатов 30 мая 2019 года и спровоцировали публичный скандал из-за использования Львом Шлосбергом в презентации проектов перед парламентом карикатур Сергея Ёлкина. Иллюстрации стали реакцией известного художника на принятие закона о неуважении к власти (Федеральный закон от 18.03.2019 № 28-ФЗ). Тогда инициативы также были отклонены, но их поддержали только 4 депутата, но как само законопроекты, так и их рассмотрение на сессии областного Собрания вызвали большой общественный резонанс и подробную реакцию независимых СМИ.
«Пакет законодательных инициатив "Об уважении власти к народу" был внесён в Псковское областное Собрание вторично после доработки. За полгода, прошедшие с минувшего рассмотрения, произошло много событий, и федеральный закон "о неуважении к власти" не то чтобы стерся из памяти, но с тех пор состоялось "московское дело", вышло в суд дело "Сети", началась конституционная вакханалия, и общество неизбежно переключается на новые точки сильного напряжения, это неизбежно и естественно.
Мы не делали в этот раз яркой презентации с карикатурами Сергея Ёлкина, такие акции два раза не проводят. Естественно, для депутатов сами проекты уже не были в новинку. Содержание для них понятно, тут уже любые споры обернутся против властей. Так или иначе, в первую попытку собрали 4 голоса в поддержку (из них один мой), в этот раз 8 голосов (два из них наши). Небольшой, но шаг вперед.
Нашей задачей в этот раз было юридически отшлифовать все три проекта. Теперь они готовы к направлению во все региональные законодательные собрания России депутатам, желающим продолжить нашу традицию.
Кроме того, мы планируем направить пакет законодательных инициатив нескольким членам Совета Федерации для внесения в Государственную Думу. Так что всё только начинается», – прокомментировал состоявшееся рассмотрение депутат от «Яблока».
Напомним, что Лев Шлосберг создал петицию в поддержку законопроектов об ответственности властей за неуважение к народу на сайте changе.org, которую на сегодняшний день подписали около 16 тысяч человек.
