Депутаты Псковского областного Собрания от партии «Яблоко» Лев Шлосберг и Артур Гайдук внесли в Псковское областное Собрание пакет законопроектов «об уважении власти к народу».
На фото: Лев Шлосберг и Артур Гайдук
Первую попытку предпринял Лев Шлосберг весной 2019 года. После того, как 30 мая законопроекты были отвергнуты большинством депутатов областного парламента, Лев Шлосберг и юрист Псковского «Яблока» Елена Маятникова подготовили новую редакцию законопроектов, которые и внесены сейчас в Собрание представителями «Яблока».
В региональный парламент представлены проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за публичное неуважение к установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации правам и свободам человека и гражданина)», проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с совершенствованием государственной защиты установленных и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина» и проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 23 и 27 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».
Законопроекты «Яблока» предлагают установить административную ответственность «за публичные действия, выражающие или формирующие отрицательное отношение к установленным и гарантированным Конституцией РФ правам и свободам человека и гражданина, но не несущие признаков экстремизма».
Кроме того, ими предлагается ввести административную ответственность за принятие законов и других правовых актов, которые будут квалифицированы судом как выражающие явное неуважение к правам и свободам человека и гражданина.
Эти законопроекты являются прямым политическим и правовым ответом на Федеральный закон от 18.03.2019 № 28-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым введена ответственность граждан за явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть и местное самоуправление в России.
Внесенные законопроекты направлены на урегулирование очевидного дисбаланса публичных и частных интересов в Российской Федерации, возникшего в связи с принятием Федерального закона от 18.03.2019 № 28-ФЗ, – говорится в пояснительной записке к проектам.
Депутаты предлагают внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях статью 5.70, предусматривающую административную ответственность за публичные действия, выражающие или формирующие отрицательное отношение к установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации правам и свободам человека и гражданина.
Виновные в «явном неуважении к правам и свободам человека и гражданина» будут караться штрафами до 1 млн руб., обязательными работами на срок до 200 часов или административным арестом до 30 суток. Для этого КоАП предлагается дополнить новой специальной статьёй.
Шлосберг и Гайдук предлагают, кроме того, в законодательном порядке обязать органы государственной власти и местного самоуправления – законодательные, исполнительные, представительные – проводить поименные голосования по утверждению всех правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан и фиксировать эти голосования в протоколах заседаний, чтобы лица, занимающие публичные должности, несли личную ответственность за принятие «неуважительного» закона или постановления.
«Законопроекты востребованы обществом и абсолютно необходимы как для защиты прав и свобод неограниченного круга лиц, так и для защиты самих основ конституционного строя Российской Федерации», – прокомментировал законодательные инициативы Лев Шлосберг.
По его мнению, «существует необходимость законодательно установить ответственность органов и лиц, претендующих на уважительное отношение со стороны граждан. Эта необходимость отражает высокую общественную потребность в установлении справедливого баланса прав и обязанностей рядовых граждан и публичных должностных лиц, в первую очередь выборных, обладающих в силу занимаемых должностей возможностью пользоваться ресурсами публичной власти».
Полгода назад, 30 мая, при первом рассмотрении законопроектов депутатами Псковского областного Собрания, произошел скандал: парламентарии обиделись на презентацию Льва Шлосберга, представляющую законопроекты: в ней были использованы карикатуры Сергея Ёлкина, которые некоторые парламентарии ассоциировали с собой лично и возмутились публично показанным.
В результате открытого голосования 30 мая все три законопроекта были отклонены. Против них выступили 28 депутатов («Единая Россия»), поддержали – 4 (КПРФ, «Яблоко»), 4 воздержались (ЛДПР, «Справедливая Россия»).
Лев Шлосберг анонсировал внесение законопроектов «об ответственности власти за неуважение к народу» в своём выступлении 28 марта на сессии Псковского областного Собрания. Политик создал также петицию «Мы научим власть уважать народ!» в поддержку законопроектов на сайте changе.org и призвал всех граждан её подписать. Свои подписи под петицией поставили на этот день более 15 тыс. человек.
