На 35-й сессии Псковского областного Собрания депутатов рассматривался внесенный еще в июне в региональный парламент законопроект Льва Шлосберга (фракция «Яблоко») о включении Псковской области в число экспериментальных регионов по режиму самозанятых. Сейчас таких региона всего четыре: Москва, Московская область, Калужская область, Республика Татарстан (эксперимент проводится с 1 января 2019 года в течение 10 лет).
Парламентарий предложил изменить Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» и часть первую Налогового кодекса РФ, включив в оба закона Псковскую область.
По мнению парламентария, эксперимент, который проводится в четырёх экономически состоятельных регионах – неоднозначный. По его словам, налог на профессиональный доход ориентирован на лиц именно с низкими доходами, ведущими бизнес с небольшими оборотами, позволяет им вести прозрачную деятельность и существовать в легальном поле.
Шлосберг сказал, что оба законопроекта подготовлены им по просьбе работающих в районах Псковской области индивидуальных предпринимателей: «Они считают нынешний режим ИП недостаточным для того, чтобы обеспечить своё существование. По их мнению, режим самозанятых с налогом на профессиональный доход является более щадящим и позволяет вести экономическую деятельность».
Он напомнил, что Правительство РФ обещало представить анализ эксперимента до 1 августа, но его до сих пор нет: «Совершенно очевидно, что этот налоговый режим будет полезен там, где критическая бедность и низкая бюджетная обеспеченность. Он едва ли принесет значительные доходы в бюджет, но позволит вести легальную экономическую деятельность тысячам людей. Я надеюсь, что этот режим будет распространен на всю Россию».
Шлосберг обратил внимание депутатов, что администрация Псковской области поддерживает включение региона в этот эксперимент, но, как ни странно, судя по отзывам на законопроекты, сейчас считает внесение законопроекта преждевременным: «Хотя, судя по тому графику, который опубликовало Правительство, оно запоздавшее. Все эти решения нужно было принимать летом в масштабе всей страны. Здесь нет преждевременности, а есть попытка следовать за логикой законодательного процесса и экономического развития».
Парламентарий добавил, что воспользоваться новой формой налогообложения могут как физические лица, так и индивидуальные предприниматели. Переход на новый режим для индивидуальных предпринимателей является добровольным. Главное условие для них – отсутствие наёмных работников по трудовым договорам.
Пороговое значение дохода, при котором можно использовать новый специальный налоговый режим, составляет не более 2,4 млн рублей в год. При этом никакой отчётности в рамках нового специального режима сдавать не требуется. В частности, не предусмотрена отчетность по полученным доходам.
Налоговая ставка по новому налогу предусмотрена в размере: 4% – от дохода, полученного при реализации товаров (работ, услуг имущественных прав) физическим лицам; 6% – от доходов, полученных от реализации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Парламентарий отметил, что налоговые доходы от уплаты налога на профессиональный доход подлежат распределению, как в федеральный, так и в региональный бюджеты: по налоговой ставке в размере 4% – в региональный бюджет будет перечислено 62,5%, в федеральный – 37,5%; по налоговой ставке в 6% – регионы получат 75%, федеральный бюджет – 25%.
По мнению Шлосберга, предлагаемые изменения в федеральный закон повысят доходы бюджета Псковской области: «Распространение эксперимента по введению налога на профессиональный доход на Псковскую область позволит увидеть эффект нового специального налогового режима в регионе с низкой доходной базой бюджета и общим низким уровнем доходов населения».
Он призвал коллег поддержать оба законопроекта и отметил, что прояснение позиции Псковского областного Собрания для федерального законодателя является абсолютно востребованным и будет положительно оценено избирателями.
По результатам голосования на сессии законопроекты большинством голосов были отклонены. Первый: за – 9 («Яблоко», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Единая Россия»), против – 20 (все «Единая Россия»), воздержались – 1 («Единая Россия»).
Напомним, о необходимости включения Псковской области в федеральный налоговый эксперимент о самозанятых Лев Шлосберг сказал в своём выступлении на сессии Псковского областного Собрания 30 мая, назвав этот шаг одним из необходимых действий для повышения доходов бюджета области и облегчения условий работы индивидуальных предпринимателей с наименьшим годовым доходом.
