Перед началом 33-й сессии Псковского областного Собрания депутат Лев Шлосберг (фракция «Яблоко») выступил с докладом «Псковская область в 2018 году: кто, что, сколько, куда и почему». Политик представил социально-экономические показатели региона по данным Псковстата и РИА «Рейтинг» («Россия сегодня») и дал свои рекомендации по исправлению ситуации.
Фактически выступление парламентария предваряло отчёт губернатора региона Михаила Ведерникова о работе областной администрации за 2018-й год.
Шлосберг напомнил, что Псковскую область называют «столицей российской депопуляции» – численность жителей региона за последние полвека постоянно падает (только 636 тыс. человек на 1 января 2018 года), при этом «стабильно падает доля жителей трудоспособного возраста и возрастает доля людей старше этого возраста».
Экономика Псковской области выглядит традиционно для региона, где нет сильной промышленности и в целом сильной экономики в реальном секторе: «По числу работающих предприятий на первом месте находятся предприятия торговли – немногим более 4 тыс. Более-менее значительным числом предприятий (свыше 1000) представлены транспорт, строительство, обрабатывающее производство, сельское и лесное хозяйства».
Шлосберг отметил, что инвестиции в основной капитал с 2012 года находятся в стагнации: «За 2018 год всеми субъектами экономической деятельности в регионе в основной капитал вложено немногим более 31 млрд. руб., то есть всего лишь один бюджет Псковской области. Для эффективного развития экономики нужно в два раза больше. Оборот розничной торговли составляет всего около 112 млн. руб., по пищевым продуктам – около 55.5 млн. руб., по непродовольственными товарам – около 56 млн. руб.».
По мнению Шлосберга, ключевым показателем для оценки экономического состояния региона доходы населения. Он отметил, что с точки зрения внешней динамики доходы жителей растут: «В 2018 году в среднем на одного жителя региона доходы составили 21 тыс. 501 руб. При этом среднемесячная зарплата работника – 26,5 тыс. руб. фактически равна среднедушевому доходу. Средний размер пенсий – около 13,5 тыс. руб.».
Парламентарий обратил внимание, что все эти показатели перечеркиваются инфляцией в разрезе индекса потребительских цен (в 2001-2018 гг.): «Рост доходов жителей области полностью соответствует индексу инфляции и индексу потребительских цен. Фактически весь рост доходов съедается инфляцией, а реальная покупательская способность не возрастает».
В начале XXI века более 35% жителей Псковской области жили на уровне ниже прожиточного минимума, за три года их число удалось снизить, но «с 2004 года эта доля является стабильной и колеблется от 17 до 19% жителей региона. Практически каждый пятый житель области в последние 15 лет проживает ниже уровня бедности».
Шлосберг представил данные о процентном соотношении среднедушевых денежных доходов, среднемесячной зарплаты, среднего размера пенсии к величине прожиточного минимума: «Максимальное соотношение между прожиточным минимумом и наивысшими доходами составляет 2,58%. Это критично мало, и объясняет многое, что происходит в экономике и в социальной жизни Псковской области».
Депутат представил рейтинг Псковской области среди регионов РФ по ключевым социально-экономическим показателям.
Демография – 77 место,«число жителей стабильно снижается».
Социальная ориентированность бюджета – 76 место: «Общая доля расходов на социальную сферу в бюджете – 59%, в консолидированном бюджете области на душу населения – 34,6 тыс. руб.».
Зарплаты в малых и средних населенных пунктах по отношению к фиксированному набору товаров и услуг – также 76 место:«Показатель в 1,55 означает, что люди в малых городах и сельской местности Псковской области получают в среднем лишь в 1.5 раза больше прожиточного минимума».
Строительство жилья – 54 место, но доступность покупки жилья семьями в ипотеку – только 69 место: «в 2018 году лишь 22,9% семей могли себе позволить купить квартиру в ипотеку».
Доступность покупки нового автомобиля для семьи – 76 место: «Могут позволить себе купить автомобиль премиум-класса ценой около 5 млн. руб. и выше – 0,24% семей, машину средней стоимости в 1,2 млн. руб. – 4,31%, купить (в кредит) и содержать автомобиль до 500 тыс. руб. – 14,82%».
Создание рабочих мест – 53 место, но «за последние десять лет утрачены 42,4 тыс. рабочих мест, за три года – 10,5 тыс.».
Рейтинг регионов по уровню безработицы – 53 место: «Официальная безработица составляет 5,4%. Но, по данным независимых исследований, это только треть от фактической безработицы».
При этом по уровню вовлеченности населения в малый бизнес область занимает высокое 9 место: «18,6% жителей так или иначе являются работниками малых и микропредприятий. При отсутствии крупных работодателей и больших организаций в экономике люди пытаются обеспечить себя всеми возможными средствами. Это показывает, в какую сторону должна двигаться экономика региона, чтобы стать устойчивой».
Качество жизни – 58 место.
Шлосберг сделал вывод, что ключевой проблемой Псковской области была и остается бедность: «Все конкурентные позиции региона снижаются общим уровнем бедности. Сокращение числа жителей (и естественная убыль, и миграция) являются прямым следствие бедности. Все негативные тенденции в экономике и социальном развитии региона являются длительными, инерционными, устойчивыми все последние 15 лет».
Парламентарий отметил, что областной бюджет обеспечивает не более 40% реальных потребностей области: «Обеспечение всех ключевых отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование, культура), а также жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры является депрессивным. Ведущим донором доходов консолидированного бюджета области является сам бюджет».
По мнению Шлосберга, в этой ситуации ключевой задачей является развитие экономики региона, увеличением её объема (валового регионального продукта) минимум в два раза: «Изменение ситуации не может быть произведено точечными проектами: созданием особых экономических зон, привлечением отдельных инвесторов. Необходимо сделать ставку на увеличение потребления, как ключевого двигателя роста и развития экономики».
Парламентарий уверен, что необходимо разработать комплексный пакет мер для качественного изменения ситуации, среди которых он отметил следующие: «Резкое смягчение налоговых режимов на всей территории области, создание уникальных конкурентных преимуществ для экономических акторов региона на всей его территории, снятие всех административных барьеров на пути развития малого бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей и создание максимально конкурентного режима для самозанятых».
Политик предлагает создать этот конкурентный режим в том числе через включение Псковской области в число экспериментальных регионов по самозанятым (сейчас всего четыре таких субъекта РФ).
Среди других мер для изменения социально-экономического ситуации в регионе Шлосберг предлагает «определить приоритетные направления развития экономики региона и создать для них специальные правовые режимы. Кратно снизить барьер размера необходимых инвестиций для признания инвестиционного проекта стратегическим, то есть снижение со 100 млн. до 10, разработать территориальные проекты бесплатного предоставления земли для жилищного строительства при обеспечении инженерной инфраструктуры и дорог».
По мнению парламентария, эти задачи являются стратегическими, для их реализации нужно постоянное взаимодействие органов исполнительной, государственной и законодательной власти области. Шлосберг надеется,«что достижение этих задач в ближайшие годы является возможным».
Напомним, 31 мая 2018 года перед отчётом врио губернатора Михаила Ведерникова о работе администрации Шлосберг выступил с аналогичным докладом. Он отметил тогда, что Псковская область является аутсайдером межрегиональной конкуренции и по большинству показателей регион занимает последнее место среди 11 регионов Северо-запада.
