20 декабря прошел второй тур консультаций по проекту бюджета Псковской области на 2019 год между губернатором Псковской области Михаилом Ведерниковым и фракциями Псковского областного Собрания депутатов.
На фото: Депутат Псковского областного Собрания Лев Шлосберг.
Депутат от партии «Яблоко» Лев Шлосберг по итогам консультации отметил, что второй год подряд базовые параметры бюджета Псковской области, определяемые Министерством финансов, в том числе расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности становятся известны только в середине декабря, что заставляет перед вторым чтением бюджета вернуться в первое. «Правительство России абсолютно равнодушно к бюджетным проблемам регионов. Не только субсидии и субвенции (то есть целевые деньги), но базовые дотации неизвестны до самого последнего момента. При таком подходе невозможно реально планировать и бюджет области, и тем более полностью зависящие от него бюджеты местного самоуправления. Бюджет Псковской области становится унизительным для людей, он выглядит как подачка пасынкам».
На встрече с губернатором после представленного доклада Лев Шлосберг отметил, что принимал участие в работе согласительной комиссии по проекту бюджета в ежедневном режиме, знаком со всеми её итогами и ими не удовлетворён. Ни одна из 12 поправок Льва Шлосберга не была поддержана представителями администрации области.
На встрече с губернатором депутат поднял несколько острых вопросов.
Лев Шлосберг напомнил, что месяц назад, 19 ноября, на первой консультации по проекту бюджета, поднял вопрос о закрытии круглосуточного поста скорой медицинской помощи в селе Ляды Плюсского района.
На фото: первый заместитель губернатора Псковской области Вера Емельянова и губернатор Михаил Ведерников
Шлосберг напомнил Ведерникову, что летом 2018 года, открывая в Лядах новый пожарный пост, врио губернатора в личном общении пообещал жителям села сохранить пост скорой помощи. «Выборы прошли, пост закрыт», – сообщил месяц назад губернатору депутат и подал ему в руки запрос депутата о восстановлении работы поста. Губернатор пообещал восстановить пост.
Месяц спустя первый заместитель губернатора Вера Емельянова сообщила депутату, что администрация Псковской области считает нецелесообразным восстановление круглосуточного поста скорой помощи в Лядах, так как в Лядской волости и округе, по её мнению, живёт недостаточное (по нормативам Минздрава) число жителей. «Я понимаю, что Вы подписали подготовленный для Вас ответ, но перед подписанием нужно читать, Вера Васильевна»,– обратился депутат к первому заместителю губернатора.
Лев Шлосберг заявил Михаилу Ведерникову и Вере Емельяновой, что не удовлетворен таким ответом. «Вы обещали сохранить пост и не сдержали слово. Кто за это ответит?», – спросил депутат губернатора.
По итогам состоявшейся дискуссии, в ходе которой председатель областного Собрания, депутат от Плюсского района Александр Котов сказал, что людям «просто не объяснили, что их права на получение медицинской помощи не нарушены», губернатор поручил Вере Емельяновой и председателю Госкомитета по здравоохранению Марине Гаращенко лично поехать в Ляды, собрать сход жителей и после этого разговора принять решение.
На фото: председатель Псковского областного Собрания депутатов Александр Котов
Депутат сообщил, что ответом Веры Емельяновой не удовлетворен и ожидает личного решения Михаила Ведерникова о восстановлении поста скорой помощи в Лядах.
Лев Шлосберг обратил внимание губернатора, что одна из отвергнутых администрацией области поправок в бюджет из числа внесённых касается софинансирования государственных грантов для учёных Российского Фонда фундаментальных исследований (РФФИ) в Псковской области в размере 2 млн руб. В 2018 году администрация Псковской области не выполнила свои обязательства перед учёными и РФФИ в размере 1,8 млн руб., Фонд, со своей стороны, приостановил софинансирование, которое идет на паритетных (50 на 50) началах.
Научные исследования 2018 года, в том числе двухлетние, в Псковской области не завершены, отчёты по ним не приняты, так как расходования средств не производилось и, в итоге, сегодня Псковская область является единственным регионом России, по которому не объявлено об открытии конкурсов 2019 года, решение отложено до 31 марта 2019 года, и эта ситуация является для РФФИ беспрецедентной, сообщил Михаилу Ведерникову Лев Шлосберг.
До 2017 года включительно софинансирование производилось из резервного фонда администрации области, но все заявки на финансирование в 2018 году остались неудовлетворенными. Депутат предложил в качестве поправки в бюджет внести софинансирование научных исследований отдельной бюджетной строкой, чтобы эти расходы было возможно контролировать публично, но администрация не поддержала поправку.
На фото: второй раунд консультаций по проекту бюджета области на 2019 год между администрацией Псковской области и депутатом Псковского областного Собрания Львом Шлосбергом
На запрос, поданный депутатом на имя первого заместителя губернатора Веры Емельяновой, на этот день ответа нет.
«На юбилее доктора филологических наук Валентины Охотниковой Вы обещали, что софинансирование будет возобновлено, но этого так и не произошло»,– сказал депутат губернатору.
Вера Емельянова пообещала, что до конца года обязательства администрации области перед учеными за 2018 год будут выполнены. Михаил Ведерников подтвердил, что одобрит заявку на продолжение софинансирования научных исследований из резервного фонда.
Лев Шлосберг поднял также вопрос о целесообразности продолжения финансирования из бюджета расходов Особой экономической зоны «Моглино», расходы которой вызывают изумление и возмущение, при этом запасы средств которой превышают 1 млрд руб., находящиеся на депозите всего под 1,2%. Одновременно с этим одна из поправок в бюджет 2019 года, только что внесенная самим Михаилом Ведерниковым, предусматривает выделение ОЭЗ «Моглино» 2 млн руб. на приобретение 82 га земель сельскохозяйственного назначения на торгах, и эту поправку 18 декабря на заседании согласительной комиссии защищал председатель Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрей Михеев.
«Вечером того же дня мне прислали протокол по итогам торгов, состоявшихся еще 5 декабря, согласно которым подавшая заявку буквально накануне, 4 декабря, и оказавшаяся единственным заявителем ОЭЗ «Моглино» приобрела эти земли за 1,9 млн руб.(перед этим 95 тыс. руб. были заплачены в качестве обеспечения конкурсной заявки – пресс-служба).То есть сначала «Моглино» выходит на конкурс, не имея финансового обеспечения, а потом вы приходите в областное Собрание и просите денег. Я понимаю, что у вас парламентское большинство и эти депутаты проголосуют за бюджет, не читая, но это как минимум неуважение к Собранию!», – заявил депутат губернатору.
Лев Шлосберг обратил внимание, что т. н. «сэкономленные» средства «Моглино» в размере 1 млрд руб. размещены на депозите за ничтожный процент, в то время как доходы по такому депозиту должны были обеспечивать все текущие потребности особой экономической зоны, в том числе и приобретение земельных участков.
Михаил Ведерников дал поручение своему заместителю Нинель Салагаевой проверить эффективность вложений средств «Моглино» на депозите и найти более выгодные варианты.
Лев Шлосберг поднял также вопрос о скандальной реорганизации районных газет Псковской области. В конце ноября – начале декабря 2018 года администрации муниципальных районов Псковской области получили «дорожные карты» по ликвидации муниципальных унитарных предприятий, являющихся издателями районных газет. «Дорожные карты» не оформляются официальными письмами за подписью какого-либо определенного должностного лица администрации Псковской области либо иных лиц. Вместе с тем, источником направления этих материалов являются сотрудники администрации Псковской области и подведомственного ей Государственного предприятия Псковской области «Медиа-холдинг Псковской области». Соучредителем и издателем газет согласно договору становится некая автономная некоммерческая организация «Предприятие», директор которой фактически будет руководителем всех СМИ. При этом АНО «Предприятие» не отвечает по обязательствам органов государственной власти и местного самоуправления, органы власти не отвечают по обязательствам организации, но внесенные в организацию имущество и финансовые средства не могут быть изъяты. Лев Шлосберг оценивает этот проект как «аферу и глупость», предложенный администрацией области районным властям и районным газетам договор Лев Шлосберг считает ничтожным.
«Кто-то из ваших советников придумал, что можно сэкономить 30 млн руб. на газетах и создать на эти деньги телевидение. Это просто глупо»,– сообщил депутат губернатору.
«До Вас два губернатора – Михаил Кузнецови Андрей Турчак – планировали реорганизацию районных газет в единое предприятие, и оба после всех расчетов отказались от этого по экономическим, финансовыми политическим причинам. Кто вам принёс этот проект? Увольте этого человека, он непрофессионален. Кто сейчас отвечает за СМИ в Вашей администрации?»,– спросил депутат губернатора.
Михаил Ведерников сказал, что не видел проект договора, а за средства массовой информации в администрации отвечает Олег Добрынин (начальник Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области – пресс-служба).«Я знаю Олега Добрынина 30 лет. Это не его работа и не его стиль»,– заметил Лев Шлосберг Михаилу Ведерникову и рекомендовал пересмотреть и остановить проект реорганизации газет, «пока не поздно». Губернатор обещал «обсудить ещё раз и подумать».
Ранее депутат направил обращение прокурору Псковской области с просьбой оценить законность предполагаемой реорганизации районных газет.
«За бюджет проголосуете?», – спросил Александр Котов Льва Шлосберга.
«А вы поддержали хотя бы одну мою поправку?»,– вопросом на вопрос ответил депутат председателю Собрания. – «Бюджет – это дорога с двусторонним движением. Невозможно вести бюджетный процесс таким образом, что по одной стороне дороги едет танк, а все идущие по другой стороне должны или попасть под него, или уворачиваться» – сказал Лев Шлосберг Александру Котову.
25 декабря проект бюджета Псковской области на 2019 год будет рассмотрен областным Собранием во втором и третьем чтениях.
