10 декабря начинает работу согласительная комиссия по проекту бюджета Псковской области на 2019 год. В её состав вошли 5 депутатов областного Собрания (по одному от каждой фракции, в том числе депутат от партии «Яблоко» Лев Шлосберг) и пять представителей администрации Псковской области.
В течение недели после принятия проекта бюджета в первом чтении Лев Шлосберг и команда Псковского «Яблока» работали над поправками и предложениями к бюджету. Приоритеты поправок и предложений соответствуют позиции команды Псковского «Яблока», представленной Львом Шлосбергом на консультациях по проекту бюджета области с губернатором Михаилом Ведерниковым.
Депутат внёс на рассмотрение согласительной комиссии 12 кодифицированных поправок и 54 предложения, традиционно подготовленные всей командой Псковского «Яблока» – главами районов, депутатами представительных органов местного самоуправления, помощниками депутата областного Собрания.
В рамках внесенных поправок депутат предлагает перераспределить в расходной части бюджета 541 млн. 110 тыс. руб.
Самую крупную сумму (153 млн 493 тыс. руб.) Лев Шлосберг предлагает направить на увеличение финансирования лекарств для обеспечения различных категорий льготников. В проекте бюджета на эти цели запланировано 694 млн 995 тыс. руб., с учетом поправки сумма составит 848 млн 488 тыс. руб., при этом полная потребность по году оценивается в 1,4 млрд руб.
В сфере здравоохранения Лев Шлосберг предлагает также выделить 90 млн 327 тыс. руб. на капитальные вложения в сфере здравоохранения: проведение капитального ремонта в 12 учреждениях здравоохранения области, по которым изготовлена проектно-сметная документация. Об этой поправке подготовлен отдельный подробный релиз.
Также в рамках программы финансирования здравоохранения депутат предлагает направить 55 млн руб. на оборудование онкологического диспансера: выполнение комплекса работ по перезарядке гамма-терапевтического аппарата контактного облучения MultiSourse HDR источником радиоактивного излучения на основе Со-60 (активностью 2.0 Ки) – 15,0 млн. руб.; выполнение комплекса работ по перезарядке гамма-терапевтического аппарата для дистанционного облучения Theratron Equinox источником радиоактивного излучения на основе Со-60 (активностью 10 000 Ки) – 40,0 млн. руб. В настоящее время эти средства не предусмотрены в проекте бюджета, но без их выделения онкодиспансер не сможет продолжать оказывать полноценную медицинскую помощь.
Четвертая поправка Льва Шлосберга в сфере здравоохранения предусматривает выделение 40 млн руб. на лекарственное обеспечение оказания медицинской помощи больных туберкулезом, состоящих на особом учёте.
Крупная поправка (дополнительно 100 млн руб.) предложена депутатом для выполнения обязательств областного бюджета по субсидиям ресурсоснабжающим организациям. В проекте бюджета на эти цели предусмотрено 342 млн. руб., потребность составляет около 700 млн руб. Задолженность областного бюджета по субсидиям стала причиной банкротства целого ряда предприятий жилищно-коммунального комплекса и привела к возникновению существенных проблем при обеспечении отопительного сезона.
В проекте бюджета рекордно низкие за последние годы расходы запланированы на обеспечение жильем детей-сирот (78 млн 29 тыс. руб.). Лев Шлосберг предлагает добавить на решение этой задачи ещё 37 млн 906 тыс. руб.
В проекте бюджета области практически отсутствуют субсидии на обеспечение жильем молодых семей за счёт средств бюджета (фактически это льготная ипотека, на эти цели запланировано только 1 млн 870 тыс. руб.). Депутат предлагает увеличить эту строку на 20 млн 950 тыс. руб., чтобы хотя бы в минимальной степени содействовать молодым семьям с детьми в получении жилья.
Традиционно Лев Шлосберг вносит поправки, направленные на поддержку крестьянского и фермерского движения, подготовленные по предложениям Ассоциации «Псковский фермер», президентом которой является глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Прометей», доктор сельскохозяйственных наук, депутат Собрания депутатов Гдовского района, заместитель председателя Псковского «ЯБЛОКА» Александр Конашенков.
И в этом году депутат считает необходимым увеличить объем средств бюджета области, предусмотренный для поддержки начинающих фермеров (19 млн 893 тыс. руб.) в два раза; а также довести объем субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств до уровня, предусмотренного действующей государственной программой Псковской области «Развитие сельского хозяйства Псковской области» (34 млн 661 тыс. руб.): к запланированным в проекте бюджета на 2019 год 24 млн 731 тыс. руб. Лев Шлосберг предлагает добавить 9 млн 930 тыс. руб. и тем самым выполнить параметры государственной программы.
Традиционно депутат предлагает увеличение финансирования по программам охраны культурного наследия: Лев Шлосберг предложил увеличить на 5 млн руб. (с 3 млн 320 тыс. руб. до 8 млн 320 тыс. руб.) объем средств, выделяемых на государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, и увеличение финансирования работ по сохранению исторических поселений и достопримечательных мест регионального значения на 6 млн 504 тыс. руб. (с 2 млн 168 тыс. руб. до 8 млн 672 тыс. руб.).
Еще одна поправка подготовлена Львом Шлосбергом по обращению молодых учёных Псковской области: областной бюджет прекратил софинансирование государственных грантов Российского Фонда фундаментальных исследований в Псковской области, между тем софинансирование на паритетных началах является условиям получения средств РФФИ. Ежегодно десятки молодых ученых из Псковской области выигрывают конкурсы РФФИ на общую сумму примерно 4 млн руб., из них 2 млн предоставляет федеральный бюджет, еще 2 млн должен вносить областной. В последние годы средства на эти цели выделялись из резервного фонда администрации области, где они не прописаны отдельной бюджетной строкой, в 2018 году выделение средств прекратилось, что повлекло за собой остановку федерального финансирования. Лев Шлосберг предлагает прямо предусмотреть эти средства в отдельной строке областного бюджета.
Источниками средств для поправок Лев Шлосберг считает средства для создания обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Духовные истоки» в Псковской области, так называемый «исторический парк» (298 млн 820 тыс. руб.), часть средств, предусмотренных для мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (150 млн руб.), часть средств, предназначенных для управления государственным имуществом и земельными ресурсами области (37 млн 906 руб.), средства, предназначенные для оплаты услуг средств массовой информации с целью создания «положительно имиджа Псковской области» (20 млн 950 тыс. руб.), часть средств, предусмотренных для поддержки и развития телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства области (10 млн руб.), часть средств на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) крупными агропромышленными предприятиями (9 млн 930 тыс. руб.), часть расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений области (5 млн руб.), часть средств, предусмотренных на формирование имиджа Псковской области как инвестиционно привлекательного региона (3 млн 504 тыс. руб.), часть средств, запланированных на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных областях на территории Псковской области (3 млн руб.), а также средства резервного фонда администрации области (2 млн руб.).
За рамками кодифицированных поправок команды Псковского «ЯБЛОКА» внесла 54 предложения по необходимым бюджетным расходам в рамках государственных программ области «Развитие здравоохранения на 2014–2020 годы», «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014–2020 годы», «Энергоэффективность и энергосбережение на 2014–2020 годы», «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014–2020 годы», «Развитие транспортной системы на 2014–2020 годы», «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013–2020 годы», «Развитие физической культуры и спорта на 2014–2020 годы», «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014–2020 годы», «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетной системы Псковской области» для жителей городов Пскова и Великие Луки, Великолукского, Гдовского, Дедовичского, Дновского, Красногородского, Новоржевского, Новосокольнического, Опочецкого, Островского, Палкинского, Печорского, Плюсского, Псковского, Пустошкинского, Пыталовского, Усвятского районов.
Комментируя внесение поправок и предложений к бюджету, Лев Шлосберг сказал: «Бюджет Псковской области крайне скуден. Его ресурсов не хватает на обеспечение самых необходимых потребностей. Фактический дефицит бюджета области я оцениваю в 10 млрд руб., это 30% расходной части бюджета. В такой ситуации подготовка поправок и предложений – работа очень щепетильная. Тем не менее, наша команда нашла в проекте бюджета около 550 млн руб., которые мы считаем необходимым перераспределить, потратить более эффективно. На каждую из поправок мы получим позицию администрации области и будем публично обсуждать их на заседании согласительной комиссии. Я отчитаюсь о результатах этой работы».
