Центр антикоррупционнной политики (ЦАП) «Яблока» составил рейтинг самых расточительных районов Москвы на основании исследования муниципальных закупок и оценил эффективность работы местных органов власти. Эксперты пришли к выводу, что столичные районы, за исключением «Новой Москвы», могут сэкономить за три года, как минимум, 400 млн руб, если сократят расходы на аренду автомобилей и лечение муниципальных чиновников.
Полную версию доклада можно прочесть здесь.
Рейтинг самых расточительных районов по объёму закупок возглавил Пресненский район (69,7 млн руб.), на втором месте — Гагаринский (60,7 млн), на третьем — Щукино (55,1 млн), четвертое место у Строгино (50,9 млн) и пятое место в рейтинге — Коньково (42,9 млн).
Юристы ЦАП оценили расходы районов и по другим показателям — тратам в расчёте на душу населения, тратам на праздничные мероприятия, на транспорт, медиа, лечение и прочее.
Всего за последние три года муниципальные округа Москвы потратили на закупках свыше 2,2 млрд руб. Такой период взят специально, чтобы проверить наличие сговоров на рынке муниципального заказа. Районы «Новой Москвы» не анализировались, так как структура их расходов сильно отличается от остальных 125 округов столицы.
Самые крупные расходы пришлись на местные праздники и фестивали – 868,8 млн руб. Так, администрация Пресненского района за 3 года закупила проведение местных мероприятий почти на 30 млн руб.
При этом расходы бюджета сильно различаются в разных районах без объективных предпосылок. Например, отдельные густонаселённые районы — такие как Марьино (252 597 жителей) или Хорошёво-Мневники (170 913 жителей) — расходуют в 3-4 раза меньше на медиа-коммуникации, чем другие районы с высокой численностью населения.
Одновременно одни районы могут тратить меньше 150 тыс. руб. на аренду авто для главы администрации и проездные, как в случае с Выхино-Жулебино (224 366 жителей), а другие, к примеру, Гольяново (161 906 жителей) тратить на это же свыше 5 млн руб.
«Такой разброс в размере расходов свидетельствует о том, что траты местного самоуправления мало зависят от рациональных предпосылок и могут быть при желании существенно снижены депутатами», — говорится в докладе.
Сотрудники Центра антикоррупционной политики «Яблока» отмечают, что, как минимум, 400 млн руб. были потрачены на бесполезные для жителей города закупки, в которых заинтересованы только представители власти: аренду транспорта и лечение чиновников.
Кроме того, ЦАП обнаружил в 25 муниципальных округах признаки сговора поставщиков на сумму порядка 383 млн руб. В нескольких районах выявлены связи поставщиков с местными чиновниками, а также «Единой Россией». Яркий пример ‒ Хамовники.
В ряде округов наблюдается очевидный раздел рынка муниципального заказа. Например, в Тёплом стане 77 % всех закупок приходится на праздники. Из них 93,5 % получила ИП Оболенская.
Центр антикоррупционной политики приходит к выводу, что в существующем виде местное самоуправление Москвы неэффективно: вся структура обслуживает, главным образом, проведение местных праздников и военно-патриотических мероприятий, а также содержание аппаратов депутатов.
«Расходы муниципальных округов, включая зарплаты их глав, можно оправдать, если увеличить полномочия этих органов. В первую очередь, местные советы депутатов должны получить инструменты контроля над управами и их бюджетом для решения вопросов местного значения», — говорится в докладе.
Советы муниципальных депутатов должны регулярно обновляться и включать политиков, независимых от бизнеса и мэрии Москвы.
ЦАП считает необходимым пересмотреть муниципальную реформу, проведённую в 2013 году, восстановить и расширить полномочия местных органов власти, изменить бюджетные правоотношения в сторону реального самоуправления, чтобы основным объемом средств на нужды районов распоряжалась не Управа, а муниципальные депутаты.
ЦАП призывает муниципальных депутатов Москвы отказаться от закупок аренды служебных автомобилей и дополнительного медицинского обеспечения для главы округа и других местных чиновников.
«Жителям города Москвы необходимо проявлять активную гражданскую позицию и добиваться направления расходов местных бюджетов на реальные нужды районов. А не на бесконечные праздники; ведь бюджеты формируются, в том числе, из налогов самих граждан», — обращаются авторы доклада Сергей Митрохин, Алексей Карнаухов и Алексей Чумаков, призывая 10 сентября 2017 года прийти на выборы и проголосовать за команды «Яблока», готовые сокращать расходы местных бюджетов.
