ПРЕДВЫБОРНАЯ ПРОГРАММА
Калужского регионального отделения
Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО»
на выборах 13 сентября 2015 года
Жители нашего региона на протяжении многих лет сталкиваются с одними теми же проблемами.
Запредельно высокая стоимость жилья, при низком качестве, так называемого бюджетного сектора, не дает возможности для значительной части жителей на улучшение своих жилищных условий. Недоступность ипотеки для большинства семей, отсутствие реально действующих социальных программ не оставляет надежды на повышение качества своей жизни.
Низкое качество и растущая недоступность системы здравоохранения не позволяют людям чувствовать себя защищенными от превратностей судьбы.
Падение качества образования, держат родителей в постоянном страхе и тревоге за будущее своих детей.
Повсеместная коррупция, зависимость от чиновников, правовая незащищенность, являются причиной того, что обычный гражданин чувствует себя человеком второго сорта. Государственная система не защищает трудовые права граждан. Любой работник может быть уволен в любую минуту по прихоти руководителя. На многих рабочих местах работников принуждают работать сверхурочно без соответствующей оплаты. Часто работодатели не заключают трудовые договоры с наемными работниками или часть зарплаты выдают «в конвертах» и нередко обманывают наемных работников, не выплачивая им зарплату за несколько месяцев.
Ни власти города и области, ни федеральный центр не предпринимают адекватных мер для решения этих и множества других проблем, препятствующих развитию нашей страны. Они не в состоянии предъявить нам внятные и понятные стратегии, планы, программы развития регионов, способы решения проблем, тревожащих наших граждан.
1. Местное самоуправление
Местное самоуправление – основа демократического государства. В Калужской области в нарушение Конституции России местное самоуправление утратило самостоятельность и полностью подчиняется областной власти. Отменены общенародные выборы Городского Головы города Калуги, мэра города Обнинска, глав администраций городов, поселков и районов. В результате местная исполнительная власть стала независимой от избирателей и напрямую подчиняется губернатору Калужской области. До 80% налогов, собираемых в успешно развивающихся муниципальных образованиях – изымаются в областной бюджет.
Мы будем добиваться:
- возвращения прямых общенародных выборов Городского Головы г. Калуги, мэра г. Обнинска, глав администраций городов, поселков и районов;
- изменения бюджетной политики Калужской области: не менее 40% налогов, собираемых на территории городов и районов должны оставаться в их бюджетах.
2. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальная реформа проведена за счет потребителей. В последние годы рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги превысил 10% в год, а в некоторых субъектах Федерации значительно превысил эту среднюю величину. Темпы роста тарифов на услуги ЖКХ превышают темпы роста доходов населения. При этом ни качество услуг, ни инфраструктура ЖКХ не претерпели существенных качественных изменений. Жилищная проблема так и не решена. В нашем регионе до сих пор жители проживают в аварийных домах, непригодных для нормального проживания. Стоимость ипотеки непосильна для большинства граждан.
Коммунальные инженерные структуры изношены и не справляются с возросшей нагрузкой. Результатом являются частые аварии и постоянные отключения горячего и холодного водоснабжения. Отсутствие нормальной ливневой канализации и отвратительное состояние внутриквартальных дорог приводит к тому, что в весеннюю и осеннюю распутицу улицы и дворы становятся непроходимыми из-за огромного количества затопленных ям или грязных луж. Придомовые территории, как правило, находятся в запущенном состоянии. Вокруг домов повсюду на газонах или любом пригодном месте образуются стихийные парковки для автомобилей.
Контрольные органы в большинстве случаев бездействуют и занимаются отписками, а не защитой населения от произвола управляющих организаций.
Наши приоритеты:
- обеспечение депутатского и общественного контроля деятельности управляющих компаний и обоснованности тарифов на коммунальные услуги;
- честная конкуренция в сфере ЖКХ (привлечение в сферу ЖКХ малого и среднего бизнеса);
- стимулирование сбережения энергии и ресурсов.
Мы будем добиваться:
- действительного выделения дотаций на капитальный ремонт домов;
- принятия целевой программы модернизации коммунальных сетей;
- принятия целевой программы благоустройства придомовых территорий, устройства придомовых парковок и устройства детских площадок;
создания условий для развития конкуренции управляющих организаций и развития всех форм самоорганизации граждан (ТСЖ — товарищество собственников жилья, непосредственное управление и др.);
- запрета ресурсоснабжающей организации – ОАО «Калужская сбытовая компания» начислять и взимать с жителей многоквартирных домов города Калуги плату за коммунальную услугу электроснабжение на общедомовые нужды (ОДН).
3. Экология и охрана окружающей среды
Экологическая обстановка в городах России весьма далека от благополучия. По официальным данным в настоящее время 73% населения страны проживают в загрязненных промышленными отходами территориях. В 204 городах с населением 67,1 млн. жителей средняя концентрация какой-либо примеси превышает уровень предельно допустимой концентрации (ПДК). Положение в нашем регионе не отличается в лучшую сторону.
Экологическая ситуация в нашей области характеризуется:
низким качеством питьевой воды, что связано с повсеместным загрязнением поверхностных и подземных вод, изношенностью системы водоподготовки;
высокими уровнями загрязненности воздуха, особенно в Калуге, Обнинске, Кирове, Людинове, Дзержинском районе;
кризисным состоянием системы обращения с отходами производства и потребления.
Сбор бытовых отходов осуществляется на открытых площадках, на придомовых территориях, а их вывоз зачастую производится несвоевременно. В связи с переполнением и закрытием полигонов ТБО и отсутствием мусоросортировочных и перерабатывающих заводов ситуация в регионе приближается к катастрофе. В районах частного жилого сектора и коттеджных поселках сточные воды сливаются в природные водные объекты.
На территории области находятся Заповедник «Калужские засеки», Национальный парк «Угра», Природный заказник «Таруса», Памятник природы «Калужский Бор».
Наши приоритеты:
- проведение открытого референдума по вопросу о выделении земельных участков для строительства мусоросортировочных и перерабатывающих заводов;
- принятие действенных мер по снижению вредных выбросов в атмосферу;
- организация гражданского экологического контроля.
Мы будем добиваться:
- принятия целевой программы чистый воздух;
- установления действенных мер административного воздействия и наказания лиц, загрязняющих городскую среду, сбрасывающих отходы в непредназначенных для этого местах;
- очистки загрязненных территорий и несанкционированных свалок;
- введения обязательного экологического образования в школах;
- организации разъяснительной работы среди горожан по сохранению территорий региона в чистоте, организации месячников "Чистый город" с проведением мероприятий по уборке территории при участии всех хозяйствующих субъектов.
4. Образование
Чиновничья машина нашего государства работает сама на себя, а не на нужды людей. Доля бюджетных средств, расходуемых на образование в России в полтора раза ниже, чем в развитых странах Европы, почти в два раза меньше, чем в Казахстане. Неудивительно, что из года в год качество и доступность образования для наших детей ухудшаются. Школы в нашей области находятся в плачевном состоянии, большинство из них требуют капитального ремонта. До сих пор в ряде школ используется двухсменное образование. Наполняемость классов превышает нормативы.
Заработная плата учителей в реальности ниже средней заработной платы по региону. Директоров школ заставляют «оптимизировать» формирование зарплат учителей, чтобы чиновники от образования могли рапортовать о выполнении заданий по их повышению до требуемого уровня. Учителя параллельно выполняют работу и слесаря, и уборщицы, такие ставки убираются из штатного расписания школ. Молодые люди не заинтересованы в получении педагогического образования и работе в школе.
Не до конца решены проблемы с доступностью мест в дошкольных учреждениях.
Наши приоритеты:
- повышение реального уровня заработной платы учителей до уровня, не ниже среднего по региону;
- обеспечение доступности бесплатного полного среднего образования для всех категорий граждан;
- повышение качества образования.
Мы будем добиваться:
- принятия целевой программы развития образования, предусматривающей перевод всех школ на односменное обучение по программе полного дня, привлечение высококвалифицированных педагогов и молодых учителей, открытие центров профессиональной подготовки для школьников старших классов;
- выборов школьными советами директора. Произвол департамента образования по замене директоров школ будет остановлен;
- увеличения числа дошкольных учреждений и обеспечения доступности их для каждого ребенка. Зарплата и квалификация воспитателей детских садов будет не ниже, чем у учителей школ;
- доплаты учителем и воспитателям детских садов за аренду жилья.
5. Медицина
Расходы на здравоохранение в Российской Федерации более чем в два раза ниже по сравнению с Германией или Францией. Если доля расходов на здравоохранение в странах ЕС стабильно растет, то в России из года в год колеблется на том же низком уровне. Зарплата врачей и медсестер в Калужской области в три раза ниже зарплаты врачей в Москве.
В результате мы видим продолжающуюся деградацию системы здравоохранения. Сокращается доступность получения бесплатной медицинской помощи. Нехватка специалистов в наших поликлиниках, все больше и больше медицинских услуг становятся платными. Добиться специализированной помощи, получить так называемую высокотехнологичную медицинскую помощь можно только за деньги, либо стоять в очереди до тех пор, когда она уже не поможет. Большинство больниц и поликлиник находятся в плачевном состоянии. Не хватает оборудования, лекарств, материалов.
Наши приоритеты:
- повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала до уровня, не ниже среднего по региону при ужесточении ответственности за некачественное лечение;
- обеспечение доступности для всех слоев населения качественной медицинской помощи при стандартизации бесплатных услуг.
Мы будем добиваться:
- обеспечения поликлиник профильными специалистами;
- увеличения числа детских лечебных учреждений и обеспечения их доступность для каждого ребенка;
- сохранения сети фельдшерско-акушерских пунктов в районах области;
- принятия целевой программы повышения качества медицинского обслуживания в фельдшерско-акушерских пунктах;
- доступности для каждого получения бесплатной медицинской помощи.
6. Градостроительство
Несмотря на положительные изменения во внешнем облике центральных улиц, Калуга становится все менее и менее привлекательным для проживания. Чуть в стороне от них мы видим старые, неухоженные, неблагоустроенные дворы, переполненные мусорные контейнеры, разбитый асфальт.
Уплотнение жилых зон вследствие точечной застройки и засилья многоэтажного строительства, недостаточно развитый общественный транспорт, загазованность, "убитая" дорожная сеть, сокращение зеленых зон, неразвитость досуговой и рекреационной инфраструктуры вызывают справедливое негодование горожан. Строительство ведется без учета интересов граждан. Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся келейно. В результате город теряет свой самобытный исторический архитектурный облик. Из-за неудачного планирования на центральных улицах г. Калуги ежедневно возникают пробки.
Наши приоритеты:
- строительство доступного жилья;
- ограничение высотности и плотности застройки;
- формирование площадок для комплексной застройки жилых микрорайонов, обеспеченных социальной инфраструктурой (школы, дошкольные учреждения, поликлиники, общественный транспорт, розничная торговля, досуг и рекреация, благоустройство и озеленение).
Мы будем добиваться:
- согласование муниципальными собраниями проектов планировок и проектов межевания территорий;
- запрета точечной застройки жилых микрорайонов;
- выдачи разрешений на строительство исключительно в случае положительного заключения общественной архитектурно-планировочной комиссии;
обязательного учета рекомендаций публичных слушаний органами местного самоуправления;
- проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства исключительно в нерабочее время с максимально широким оповещением жителей, публикацией и предоставлением всех проектных материалов. В публичных слушаниях будут участвовать в обязательном порядке жители территорий, которых затрагивает рассматриваемый проект решения.
7. Дорожное строительство и эксплуатация дорог
Российские дороги давно уже стали притчей во языцех, сюжетом анекдотов и юмористов. Дорожное строительство осуществляется на низком качественном уровне, обслуживание и ремонт дорог используется для хищения бюджетных денег. Стоимость строительства и ремонта дорог у нас дороже, чем в любой развитой стране, а качество исполнения при этом на порядок хуже. Состояние дорог в нашем регионе является постоянной головной болью для автомобилистов и пешеходов, источником аварий и травм.
Власти заботятся только о площадях перед административными зданиями и улицами, которые к ним ведут. Внутриквартальные (придомовые) дороги ремонтируются некачественно, до первого снега или дождя.
Наши приоритеты:
- эффективный контроль обоснованность сметной стоимости ремонта и содержания дорог;
- борьба с хищениями бюджетных средств, при строительстве и содержании дорожной сети;
- обеспечение своевременного ремонта участков, представляющих опасность для автомобильного движения.
Мы будем добиваться:
- принятия целевой программы реконструкции дорожной сети;
- принятия целевой программы ремонта внутриквартальных дорог.
- Дорожные службы – под контроль граждан! Нет, хищениями при строительстве и ремонте дорог! Своевременный и качественный ремонт дорог – залог безопасности на дорогах!
8. Предпринимательство и бизнес
Монопольная власть порождает монопольную экономику. Этот закон в полной мере действует в нашем регионе. Процветает только тот бизнес, который близок к власти или хозяевами которого являются люди из власти. Такая система препятствует развитию экономики области, создает непреодолимые для добропорядочного предпринимателя административные барьеры. Малый и средний бизнес находятся на грани выживания. Высоки ставки арендной платы на нежилые помещения. В регионе нет развитой структуры поддержки и развития малого бизнеса. Программы поддержки малого и среднего бизнеса не содержат конкретных мер. Снос временных торговых сооружений, увеличение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей – все эти факторы привели к значительному сокращению малого бизнеса.
Наши приоритеты:
- формирование благоприятной бизнес-среды;
- увеличение рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;
- поддержка сельхозпроизводителей и личных подворий;
- расширения участия малого бизнеса в секторе бытовых услуг.
Мы будем добиваться:
- создания инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- принятия содержательной программы развития малого бизнеса;
- введения моратория на 5 лет на снос киосков и павильонов.
9. Проблемы детей и молодежи
Наши дети – это основной капитал общества. Именно дети и молодежь должны быть главными объектами инвестиций государства. Но наше государство предпочитает вкладывать доходы от наших налогов в амбициозные проекты, тешащие тщеславие высших чинов, вместо того, чтобы обеспечить будущее детей, а значит и России.
Школа не дает им навыков поиска своего места в сложном современном мире, а родители, занятые зарабатыванием средств существования, и в своем большинстве не подготовленные к жизни в современных реалиях, не могут противостоять нравственной опустошенности.
В результате наши дети обрекаются на влияние улицы и рискуют стать объектами интересов преступного мира, наркоторговли. В лучшем случае дети остаются один на один с компьютерными играми и Интернетом, которые, однако, не формируют надежных позитивных поведенческих стереотипов и нравственных ориентиров. Общество должно выработать меры противодействия этим тенденциям. Нам это по силам.
Для этого нужно создать условия, чтобы каждый ребенок имел возможность проявить способности, заложенные природой, еще в дошкольном возрасте. Затем развить их в школе, получая дополнительное образование, занимаясь в кружках и группах детского творчества, в спортивных секциях и командах. Выпускник старших классов должен быть готов к продолжению образования в высших или средних учебных заведениях, иметь начальную профессиональную подготовку, чтобы с порога школы начать трудовую деятельность.
Мы должны обеспечить нормальные цивилизованные формы проведения досуга для молодежи, чтобы она не слонялась по улицам и подворотням.
Наши приоритеты:
- финансирование детских и молодежных программ в первоочередном порядке;
поддержка организованных мероприятий досуга для молодежи;
- первоочередная поддержка детского и молодежного творчества и спорта.
Мы будем добиваться:
- принятия целевой программы "Дети – будущее нашего региона", предусматривающей:
организацию бесплатных курсов для родителей по основам современной семейной педагогики;
- бесплатной консультации и телефона доверия для родителей, испытывающих трудности с детьми;
- организацию консультации и телефона доверия для подростков и молодых людей, оказавшихся в затруднительном положении, в школе, с родителями, сверстниками или под угрозами насилия;
- внедрение развивающих способности образовательных программ в дошкольных учреждениях, в том числе на принципах муниципально-частного партнерства;
организацию спортивных классов и школ;
- организацию постоянных межшкольных спортивных городских соревнований по различным видам спорта;
- создание в каждом микрорайоне центров детского технического творчества и центров детского искусства;
- проведения постоянных городских детских и молодежных фестивалей, выставок творчества, конкурсов;
- возвращение всеобщего обучения – каждый ребенок должен учиться в школе; личную ответственность за всеобщее обучение должны нести главы администраций городов и районов.
10. Безопасность и охрана общественного порядка
Местное самоуправление и жители региона лишены возможности давать оценку результатам деятельности органов охраны общественного порядка. Без действенной обратной связи и гражданского контроля невозможно организовать эффективную работу правоохранительных органов, борьбу с коррупцией в их рядах, предотвращение преступлений.
Коррупция в органах МВД достигает немыслимых размеров. В результате жители беззащитны перед криминалом, хулиганами и насильниками. Наркоторговля, вовлечение подростков и молодых людей в потребление наркотиков достигло нетерпимого масштаба. Родители не могут быть уверены в безопасности детей ни в школе, ни в общественном транспорте, ни на детской площадке.
Органы власти лишь реагируют на свершившиеся действия преступного мира. Нет реальных действий и программ по предотвращению преступлений, защиты детей и молодежи от влияния криминального мира и вовлечения в преступную деятельность.
Наши приоритеты:
- безопасность детей и молодежи;
- действенная программа по борьбе с наркоторговлей;
- действенная защита собственности и имущества граждан.
Мы будем добиваться:
- усиления гражданского контроля деятельности органов внутренних дел;
организации гражданской оценки деятельности органов внутренних дел и участковых полицейских по их отчетам;
- разработки комплексной программы защиты детей и молодежи от криминального влияния;
- отставки служащих УМВД, уличенных в коррупции и нарушении прав граждан;
- установки видеокамер во всех отделениях полиции.
11. Борьба с коррупцией
Несмотря на постоянные заявления федерального центра о необходимости борьбы с коррупцией, многочисленные скандалы с высшими чиновниками федерального, регионального и местного уровня показывают, что разнообразные формы коррупции стали неотъемлемой частью современной российской бюрократии.
Прямое вымогательство взяток и хищения бюджетных средств это – только видимая часть коррупции. Коррупция это – сращивание власти и бизнеса, монополизация отдельных отраслей и рынков, привилегии близкому к власти бизнесу, заключение муниципальных контрактов по завышенным ценам, ведение своего бизнеса чиновниками, продажа должностей, одной из форм которых является непотизм (кумовство) и т.п. Наша цель – очистить область от коррупции.
Наши приоритеты:
- ликвидация источников и условий возникновения коррупции;
- открытый, прозрачный, детально прописанный бюджет;
- равные условия для всех предпринимателей, открытый доступ к информации о планирующихся конкурсах, закупках и аукционах;
- открытость муниципальной службы;
- открытость информации об источниках доходов и расходах депутатов, должностных лиц, руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
Мы будем добиваться:
- организации гражданской "горячей" антикоррупционной линии;
- организации гражданского контроля расходования бюджетных средств на всех этапах;
- организации гражданского контроля формирования и исполнения муниципальных заказов и контрактов;
- организации гражданского контроля процесса продажи и сдачи в аренду земельных участков;
- неукоснительного соблюдения должностными лицами антикоррупционного законодательства;
- выявления и предания гласности фактов нарушений и конфликтов интересов должностных лиц;
- гласной аттестации муниципальных служащих;
- проведение ежегодного открытого аудита эффективности и качества деятельности
администрации и структурных подразделений администрации;
- прекратить принимать «взяткоемкие законы», отдающие решение конкретных вопросов на усмотрение чиновников.
Утверждена на заседании Регионального Совета Калужского регионального отделения Партии «ЯБЛОКО»
Председатель Калужского РО РОДП «ЯБЛОКО»
А.Н. Колесников
