Раздавать в массовом порядке российские паспорта иностранным гражданам в зоне военных действий — это не путь к миру. Если Путин действительно хочет помочь жителям Донбасса, то надо прекращать войну с Украиной. Это обеспечит реальную и долгосрочную безопасность жителей региона.
Надо сделать следующее:
1. Вывести всех российских «отпускников и ополченцев» и все подразделения российских вооруженных сил из Донбасса. Немедленно прекратить военную, финансовую, дипломатическую и иную поддержку сепаратистских сил и движений, действующих на территории Украины.
2. Всемерно способствовать международным миротворческим силам в части обеспечения безопасности населения Донбасса.
3. Отказаться от политики «ограниченного суверенитета» в отношении Украины. Не препятствовать европейскому выбору Украины.
4. Немедленно прекратить разжигание ненависти к Украине и пропаганду войны в российских государственных СМИ.
5. Провести обмен пленными по принципу «всех на всех» и объявить амнистию.
6. Предложить форму международной опеки над «территориями Донецкой и Луганской областей с особым порядком местного самоуправления» на основе института международной опеки, предусмотренного главой ХII Устава ООН с применением опыта Дейтонских соглашений 1995 года и соглашений по статусу Саара 1954 года.
7. Заключить специальное многостороннее (Украина, Россия, Германия, Франция, США и ЕС) соглашение о временном статусе «территорий Донецкой и Луганской областей с особым порядком местного самоуправления» под эгидой СБ ООН, в соответствии с которым все властные полномочия на этих территориях передаются международным органам управления, судопроизводство, правоохранительная деятельность, контроль за границей осуществляются представителями стран-участниц соглашения.
8. Осуществить демилитаризацию всего донбасского региона и прилегающих территорий.
9. Разработать и ввести режим «особой экономической зоны» на основе комбинации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и возобновления действия Соглашения о зоне свободной торговли СНГ. Сформировать специальные фонды экономической помощи для восстановления экономики и социальной сферы региона.
10. После признания всеми участниками соглашения того, что созданы все необходимые условия для обеспечения безопасности и нормальной жизни населения, вся территория Донбасса будет передана под полный контроль Украины.
Вот это — прекращение войны и обеспечение безопасности мирных жителей Донбасса (а не раздача паспортов) — настоящий путь к миру. План «Урегулирование на Донбассе: 10 пунктов» мог бы стать основой для дискуссии о возвращении мира на восток Украины. Главное, чтобы в этом обсуждении участвовали все стороны и посредники — Россия, Украина, США и Евросоюз. А что касается российских паспортов для жителей Донбасса, то упрощенная процедура выдачи документов уместна только в случае беженцев, которые изъявили желание постоянно жить в России, и только на территории Российской Федерации.
